Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

<адрес> 19 июля 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 полицейским ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, дп.Рябово, <адрес>, у <адрес>А, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 15.08.2021г., имеющий выданный 12.09.2022г. патент на работу с территорией действия – <адрес>, состоит на миграционном учете с 14.07.2023г. по 11.09.2023г. по адресу: <адрес>, однако по месту миграционного учета не проживает, с августа 2022 года по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>, ПМС-88, при этом в нарушение ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации» до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего фактического проживания, на миграционном учете по указанному адресу не состоит.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что на территорию РФ он прибыл с целью работы 15.08.2021г. Патент на работу получал дважды, последний патент получил 12.09.2022г. с территорией действия – <адрес>, видом деятельности – монтер пути. Патент оплачивает своевременно. Трудоустроен официально, с заключением трудового договора, монтером пути в ОАО «РЖД» ПМС-88. Указанная организация регулярно осуществляет его постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>. В настоящее время он также зарегистрирован по указанному адресу. Он по данному адресу с августа 2022 года не проживает, поскольку работает монтером пути в <адрес>, там же и проживает в вагончике на территории ПМС-88 ОАО «РЖД». Считает, что при этом не нарушает правила миграционного учета. Он женат, несовершеннолетних детей не имеет, семья проживает в Узбекистане. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменяется, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в том, что до настоящего времени он не предпринял мер для постановки на миграционный учет и не состоит на миграционном учете по месту своего фактического пребывания в нарушение ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации».

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Закон № 109-ФЗ).

Пунктами 4, 6, 7 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ установлено, что:

- место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

- учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания;

- сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Частью 1 статьи 20 Закона 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч.2 ст.21 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Частью 3 статьи 21 Закона № 109-ФЗ определено, что учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию России 15.08.2022г. с целью работы через КПП «Кольцево» (авиа), имеет выданный ему 12.09.2022г. патент на работу 47 № с территорией действия – <адрес>, профессией (специальностью, должностью, видом трудовой деятельности) – монтер пути. Указанные обстоятельства подтверждается миграционной картой ФИО1, патентом на работу, и сведениями базы данных АС ЦБД УИГ «Мигрант», ГИС МУ.

С 16.05.2023г. по 11.07.2023г. ФИО1 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, м.р-н Волховский, г.<адрес>. Указанное подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, предъявленного ФИО4, а также сведениями базы данных АС ЦБД УИГ «Мигрант», ГИС МУ.

Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, предъявленного ФИО4, также следует, что принимающей стороной является ПМС-88 ОАО «РЖД» (ФИО5).

Также согласно сведениям базы данных АС ЦБД УИГ «Мигрант», ГИС МУ, следует, что с 14.07.2023г. по 11.09.2023г. ФИО1 поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, м.р-н Волховский, г.<адрес>.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, адрес, по которому ФИО1 поставлен на учет до 11.09.2023г., принадлежит ОАО «РЖД» ПМС-77.

Согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании, он официально, на основании трудового договора, трудоустроен в ПМС-88 ОАО «РЖД» монтером пути, указанная организация регулярно осуществляет его постановку на учет, он зарегистрирован по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую деятельность, а фактически проживает в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении). Указанные пояснения ФИО1 согласуются с представленными по делу доказательствами, им не противоречат. Административным органом доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 соответствуют требованиям ч.2 ст.21 Закона № 109-ФЗ, не противоречат вышеприведенным положениям Закона № 109-ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации», состав вменяемого ему административного правонарушения отсутствует, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.