УИД 16RS0043-01-2022-006067-73
Дело № 2-3509/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года город Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре А.М. Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида ... «Огонек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию с момента обращения, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию с момента обращения.
В обоснование заявленных требований указано, что в апреле 2022 года истец обратился в УПФ в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано. В страховой стаж в связи с педагогической деятельностью не включены следующие периоды: с ... по ... в Елабужском государственном педагогическом институте, поскольку в стаж работы учителей и других работников просвещения не засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, поскольку отсутствует педагогическая деятельность непосредственно предшествовавшая и непосредственно следующая за учебой; с ... по ..., с ... по ... в качестве психолога в ДОУ «Детский сад ... Родничок», так как Списком ... от ... наименование должности «психолог» не предусмотрено; периоды отпуска по уходу за детьми с ... по ..., с ... по ..., поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ...; период работы с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в ДОУ Детский сад ... «Родничок», поскольку работа в должности заместителя заведующего детским садом засчитывается в педагогический стаж за период до ...; периоды нахождения в административных отпусках, национальный праздники, а также периоды нахождения Детского сада ... «Золотая рыбка» на капитальном ремонте. Истица считает данный отказ незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды работы с ... по ..., с ... по ... в качестве психолога в ДОУ Детский сад ... «Родничок», с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в ДОУ Детский сад ... «Родничок», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.
Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление дошкольного образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.
Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МДОУ «Камскополянский детский сад ... «Огонек», а также принято увеличение исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.
Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Огонек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исключив его из числа третьих лиц.
ФИО5 ФИО3 и её представитель по доверенности адвокат ФИО6 в судебное заседание не явились, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд возражение на исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с заявленными требованиями, по следующим основаниям. В спорные периоды с ... по ..., с ... по ... истица работала в ДОУ Детский сад ... «Родничок» в должности психолога, однако Списком должностей данная должность не предусмотрена. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в дошкольной образовательной деятельности должность директора засчитывается только до .... Период работы С.Г. ФИО3 с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе включен в специальный педагогический стаж. Кроме того, согласно выписки индивидуального лицевого счета истицы, сведения о работе истицы в оспариваемые периоды сданы без кода льготы. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Огонек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Заявлений, ходатайств, отзыв на исковое заявление суду не представил.
Представитель третьего лица Управления дошкольного образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд, в силу положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства. Представитель истца в письменном виде выразил согласие на рассмотрение дела в заочном порядке.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) ... от ... С.Г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности на соответствующих видах работ не менее 25 лет (л.д. 70).
В специальный стаж С.Г. ФИО3 не включены периоды работы с ... по ..., с ... по ... в качестве психолога в ДОУ Детский сад ... «Родничок», поскольку наименование должности «психолог», не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..., N 781 от ..., а также период работы с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в ДОУ Детский сад ... «Родничок», поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, работа в должности заместителя заведующим детским садом засчитывается в педагогический стаж за период до ....
Статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ....
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, поименована должность «педагог-психолог» и в пунктах 1.5, 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от ... N 3266-1 "Об образовании" определен перечень типов образовательных учреждений. В данном перечне есть как дошкольные образовательные учреждения, к которым относится - детский сад компенсирующего вида, так и специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
Из Устава МДОУ Детский сад № 1 «Родничок» Нижнекамского РУО р.п. Камские Поляны Нижнекамского района Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Главы администрации г. Нижнекамска и Нижнекамского района № 14 от 05 января 2001 года, следует, что детский сад осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность. Деятельность детского сада направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей.
Одной из цели деятельности детского сада является: осуществление необходимой коррекции в отклонении развития ребенка (статья 2.2 Устава).
Поскольку в МБДОУ Детский сад комбинированного вида N 1 «Родничок» осуществлял коррекцию недостатков в физическом и психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья, постольку данное учреждение является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.
В пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Следовательно, работа ФИО5 ФИО3 в должности психолога в МБДОУ Детский сад комбинированного вида N 1 «Родничок» с ... по ..., с ... по ... включается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований (п. 1.8 "наименование учреждения"). В п. 1 раздела "наименование должностей" значится - заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связан с образовательным (воспитательным) процессом.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ..., в подп. "в" п. 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до ....
В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что работа в должности заместителя заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после ..., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Указанное предписание нашло отражение в данных Правилах в связи с тем, что ранее ... вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до ... в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ... N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в п. 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, в выслугу лет не засчитывается.
Из п. 4 упомянутых Правил N 781 следует, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.
Из копии трудовой книжки ФИО5 ФИО3 следует, что ... она переведена с должности психолога на должность заместителя заведующего по воспитательной и методической работе МБДОУ Детский сад ... «Родничок».
Учитывая, что работа С.Г. ФИО3 в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе дошкольного образовательного учреждения, имела место после ..., следовательно, спорный период работы истицы с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе ДОУ ... «Родничок» не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 10 (ред. от ...) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии с частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действием (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в том числе независимо от вины причинителя вреда, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
В силу пункта 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Учитывая, что в рамках настоящего гражданского дела истица требований к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Огонек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не предъявляла, в связи с чем, судом принято решение в пределах заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить частично.
Признать решение Отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) от ... ... в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ... по ..., с ... по ... в должности психолога в ДОУ Детский сад ... «Родничок», незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по ... включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности психолога в ДОУ Детский сад ... «Родничок», назначив досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ....
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.
В удовлетворении исковых требований к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида ... «Огонек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Р.Ш. Хафизова
Мотивированное решение изготовлено ....
Решение06.10.2022