Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
«02» июля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> РД в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре судебного заседания ФИО24,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты и восстановлении в очереди,
установил:
ФИО11 М.О. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел Республики Дагестан, указывая, что он являлся сотрудником МВД по РД в должности инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>. В марте 2013 г. он обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД с заявлением для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
Согласно поданному им заявлению он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, номер учетного дела №001085.
В настоящее время является пенсионером МВД по РД со стажем работы: в календарном исчислении - 23 года 07 месяцев 04 дня, в льготном исчислении: 28 лет 04 месяца 00 дней.
В январе 2024 года он обратился с заявлением в УОТО МВД по РД о приобщении к учетному делу копии удостоверения ветерана боевых действий, справку с отделения пенсионного фонда России по РД.
В декабре 2024 года по распечатке с сайта МВД РФ он был в порядковом номере в очереди № в графе категория по приоритетному праву: «Ветеран боевых действий», однако, решением комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 23.12.2024 года он с семьей был снят с учета для получения данной выплаты.
Об этом он узнал только ДД.ММ.ГГГГ во время судебного заседания по гражданскому делу, инициированному по его исковому заявлению к МВД РД о возложении обязанности (гражданское дело № М-213/2025 судья Арсланалиев А.Х. истец: ФИО11 М.О., ответчик: МВД РД).
С данным решением комиссии он категорически не согласен, так как считает себя нуждающимся в получении ЕСВ, а решение считает незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
- Он встал на очередь в марте 2013 года с семьей в составе 6-ти человек, в настоящее время, то есть по истечении 12 лет его нахождения в очереди, они остались с супругой вдвоем, так как за это время дети выросли и достигли возраста 23 лет, и правовых оснований для их учета в составе семьи очередника на получение ЕСВ не имеется;
- Он ежегодно обновлял документы и предоставлял их в подразделение УОТО МВД РД, такие как договоры найма жилья, удостоверение ветерана боевых действий и др. Довод комиссии о том, что нет актов проверки жилищных условий за период 2014-2022 гг., считает несостоятельным, так как акты проводились ежегодно и хранились и передавались в УОТО подразделением, где он раньше проходил службу, а именно ГИБДД УМВД России по <адрес>;
- Жилищные условия его семьи не изменились, он как проживал по договору найма, так и проживает со своей супругой по адресу: РД, <адрес>;
- Собственником дома по адресу: РД, <адрес>, он не является и не может являться, так как нотариально оформил отказ от наследства, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой из сельсовета МО «сельсовет Мекегинский» за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что выданная выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ является ошибочной, за ФИО11 в селе Мекеги в собственности жилое (нежилое) помещение в похозяйственной книге не числится и не числилось;
- Земельные участки, которые были оформлены в собственность только 03.20.2025 и ДД.ММ.ГГГГ, предназначены только для ведения личного подсобного хозяйства, разведения КРС, возделывания плодовых культур и выращивания овощей. Никаких жилых либо нежилых строений на них не имеется, что подтверждается справкой из сельсовета МО «сельсовет Мекегинский» за № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Его супруга ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. ФИО29, <адрес>. Довод комиссии о том, что не указан точный адрес, стоит относиться критически, поскольку в сельской горной местности не всегда присваивают названия улицам, а если и присваивают, то не всегда их вносят в похозяйственную книгу. И в силу обычаев и традиций пишут по старинке, просто название села;
- В собственности у супруги жилое помещение не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Просит суд:
- Решение комиссии МВД по РД (утверждено распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №) о снятии вместе с семьей с очереди ФИО11 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - признать незаконным;
- Восстановить в очереди ФИО11 с семьей для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
МВД по РД обратилось в суд с возражением на иск, указывая, что на учете для получения единовременной социальной выплаты ФИО11 М.О. состоит с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (не сотрудник). Дети очередника: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения состоят с ДД.ММ.ГГГГ, уникальный номер учетного дела №. Дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.
Жилищные документы и документы о собственности обновлены ФИО11 лишь частично, представленные документы противоречат друг другу. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось 23 года, правовых оснований для его учета в составе семьи очередника при расчете размера единовременной социальной выплаты не имеется.
Истец на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.
Истцом в январе 2024 года в УОТО МВД по РД были представлены документы, подтверждающие его статус ветерана боевых действий - удостоверение серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в МВД по <адрес>, и справка МИЦ СФР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО11 М.О. получает ежемесячную денежную выплату (ветеранскую) с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, основание выдачи справки: выплатное дело №.
До представления в январе 2024 года указанных документов информация о наличии у истца документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, в Комиссию либо в УОТО МВД по РД не поступала, в учетном деле не имелась и не могла быть, поскольку для этого не имелось никаких правовых оснований, и до рассмотрения указанных документов Комиссией истец преимущественного права на получение ЕСВ по данному основанию не имел.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО25, ФИО2, была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью (квартира) 76,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности гр. ФИО6 (информация о родственных отношениях в Комиссию не представлена) (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 26-АЕ №, запись о регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, документ-основание: договор купли-продажи и акт приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно паспортным данным, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время супруга ФИО25, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: РД, <адрес> (точный адрес не указан).
Как следует из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ №B240000150, выданной МП ОМВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО25, ФИО2, зарегистрирована в указанном населенном пункте по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>. ФИО11 в Комиссию представлены нотариально заверенные ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Махачкалинского городского нотариального округа ФИО18 копии свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, №, № и №, согласно которым гражданам ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (брату супруги гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД с правом на пенсию), его супруге ФИО8, и их детям: Рамазану, Алихану, Перзият, Магомедрасулу, на праве общей долевой собственности (1/6 доли в праве каждому) принадлежит жилое помещение (жилой дом) общей площадью 329 кв.м., расположенное по адресу: РД, <адрес> (точный адрес не указан) (запись о регистрации права: № (3-7) от ДД.ММ.ГГГГ, документ-основание: договор купли-продажи и акт приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО11 в Комиссию не представлены документы, подтверждающие регистрацию его супруги в вышеуказанном жилом доме, либо о присвоении ему адреса: <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>, или правоустанавливающие документы и документы об основаниях вселения в ином жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>.
Согласно представленным ФИО11 в Комиссию договорам найма жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он с семьей (супруга ФИО25, ФИО2) проживают по адресу: РД, <адрес>, в жилом помещении общей площадью 78,2 кв.м., принадлежащем гр. ФИО9.
Стороны по договорам: наниматель - ФИО11 М.О. (гражданин РФ, уволенный со службы в ОВД с правом на пенсию), наймодатель - ФИО9 (информация о родственных отношениях в Комиссию не представлена).
Вместе с заявлением с просьбой о принятии на учет был представлен акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий совместное проживание ФИО11 с семьей по указанному адресу. Представлены также акты проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако акты проверки жилищных условий за период 2014-2022 гг. в Комиссию не представлены.
Согласно паспортным данным и адресной справке, по настоящее время ФИО11 М.О. зарегистрирован по адресу: <адрес> (точный адрес не указан).
При приеме на учет ФИО11 была предоставлена выписка из похозяйственной книги №, лицевой счет <***> (справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией МО «сельсовет Мекегинский» <адрес> РД), о том, что он с семьей и иные лица (всего 13 человек) зарегистрированы в доме умершей в 2012 году ФИО10 (матери очередника), общей площадью 104 кв.м, по адресу: РД, <адрес>.
В декабре 2024 года ФИО11 для приобщения к учетному делу вместе с иными документами предоставлены: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией МО «сельсовет Мекегинский» <адрес> РД, о том, что он зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>, ул. ФИО19, <адрес>;
справки от ДД.ММ.ГГГГ № и № (с разным составом семьи), выданные администрацией МО «сельсовет Мекегинский» <адрес> РД, о том, что он зарегистрирован и проживает по адресу: РД, <адрес>, ул. ФИО19, <адрес>; выписка из похозяйственной книги №, лицевой счет <***> (справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией МО «сельсовет Мекегинский» <адрес> РД) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он записан первым как собственник в хозяйстве, в котором имеется жилой <адрес> года постройки, находящийся в частной собственности, общей площадью 120 кв.м.
Таким образом, с учетом того факта, что собственником указанного жилого дома, согласно представленной ФИО11 в Комиссию выписке из похозяйственной книги №, лицевой счет <***> (справка №, выданная администрацией МО «сельсовет Мекегинский» <адрес> РД), является сам ФИО11 М.О., и площадь жилого помещения составляет 120 кв.м, обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО11 и его супруги составляет 60 кв.м на человека. Следовательно, нуждаемость была утрачена, что привело к утрате оснований для получения ФИО11 единовременной социальной выплаты. В соответствии с пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если основания для получения единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии с учета.
Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании ФИО11 М.О. и его представитель ФИО20 поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО21 просила суд отказать в удовлетворении иска, указывая на доводы, изложенные в возражении.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Право сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентировано нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно требований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Решением Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, как следует из выписки из протокола заседания Комиссии, ФИО11 М.О. снят с учета в связи с отсутствием оснований для предоставления выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утрата оснований для получения единовременной выплаты).
Как видно из выписки из протокола заседания Комиссии ФИО11 М.О. принят на учет для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № очередность и право на получение единовременной выплаты ФИО11 установлена с ДД.ММ.ГГГГ, с даты подачи заявления и документов.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба МВД по РД без удовлетворения.
Первоначально ФИО11 М.О. принят на учет с составом семьи из 6-ти человек (он, супруга ФИО2, двое сыновей и две дочери).
На момент вынесения решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № состоял на учет с составом семьи из 2-х человек (он и его супруга ФИО2).
Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской ФИО13 предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
При этом, исходя из смысла вышеприведенного положения пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, при этом за все это время каких-либо претензий к нему не предъявлялось, и он ежегодно проходил перерегистрацию. Разночтения в сведениях о регистрации супруги истца и правоустанавливающих документах на жилое помещение, в котором она зарегистрирована, суд считает необоснованными для снятия с учета для получения ЕСВ, поскольку они не касаются существенных обстоятельств и не являлись определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вопреки доводу об обеспеченности жилой площадью истца и его супруги, суд усматривает, что ФИО22 (мать ФИО11) являлась собственником жилого дома площадью 120 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Комиссия, указывая на обеспеченность истца жилым помещением, ссылается на выписку из похозяйственной книги, в которой ФИО11 М.О. записан первым как собственник в хозяйстве, в котором имеется жилой дом.
Между тем, выписка из похозяйственной книги сама по себе не является правоустанавливающим документом, поскольку похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право собственности.
Кроме того, из нотариально заверенного заявления об отказе от принятия наследства и справки администрации МО «Сельсовет Мекегинский» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вышеуказанный дом является наследством ФИО22, от которого отказался ФИО11 М.О.
Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 Х.О. пояснил, что является братом истца и после смерти матери фактически принял наследство, то есть жилой дом площадью 120 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Показания свидетеля ФИО23 подтверждаются справкой администрации МО «Сельсовет Мекегинский» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО11 М.О. является собственником двух земельных участков с кадастровыми номерами 05:31:000006:1764 и 05:11:000006:2706, вид разрешенного пользования которых: для ведения личного подсобного хозяйства. В справке администрации МО «Сельсовет Мекегинский» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на данных земельных участках отсутствуют какие-либо строения.
В Уведомлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии указано на отсутствие у ФИО2 сведений о наличии объектов недвижимости.
Таким образом, решение Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учета было принято без достаточных оснований.
Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для снятия истца с учета, в связи с чем решение Комиссии МВД по РД следует признать незаконным, а истца восстановить в жилищном учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с той же даты, что указана в решении Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить исковые требования ФИО11 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты и восстановлении в очереди.
Признать решение ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – незаконным.
Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие изменения в учетную документацию.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А. X. Арсланалиев