Решение по делу № 2-1-3874/2025 от 15.04.2025 - об установлении факта постоянного проживания в местности с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1-3874/2025

УИД 40RS0001-01-2025-002122-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Желтиковой О.В.,

при секретаре Соколовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области об установлении факта постоянного проживания в местности с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием правовых оснований. С указанным решением истец не согласна, поскольку на дату ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <...>, училась в Маложелтоуховской восьмилетней школе Кировского района Калужской области, которую окончила ДД.ММ.ГГГГ. Просит установить факт постоянного проживания в местности с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, как лицу, постоянно проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требовании поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на день обращения истца за назначением пенсии право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно абз.1. ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. (абз. 2 ст. 28.1.)

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 13 данного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготно-экономическим статусом отнесен населенный пункт – <...>.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, но на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация хотя и не совпадает с понятием «место жительства», но является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

В силу ч. 1 ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.55,56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильно рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление установления пенсий ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», представив, в том числе, справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией сельского поселения «Деревня Малая Песочня» Кировского района Калужской области о том, что д.Малая Песочня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к 4 зоне проживания с льготно-экономическим статусом; архивную справку о заработке в совхозе «Жклтоуховский» за июль 1988 – август 1990 гг. №ер от ДД.ММ.ГГГГ, выданную отделом организационно-контрольной, архивной работы и взаимодействия с поселениями Кировской <адрес>ной администрации МР «Город Киров и Кировский район», справку об образовании, выданную ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о неполном среднем образовании из Маложелтоуховской восьмилетней школы; трудовую книжку, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об установлении отцовства, справку из совхоза «Желоуховский» о периоде работы.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст.33 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование отказа в назначении пенсии по данному основанию ответчиком указано, что действительно совхоз «Желтоуховский» Кировского района калужской области находился на территории Больше Желтоуховского сельского совета в д.Малая Песочня, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Между тем на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, подтвержден факт работы истца с июля 1988 года по август 1990 года на загрязненной территории; общая продолжительность работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом составляет 2 года 2 месяца и 1 день, что не дает права на снижение возраста выхода на пенсию, при этом истцом не подтвержден факт проживания на загрязненной территории в период обучения в Маложелтоуховской восьмилетней школе.

Между тем, согласно справки администрации СП «Деревня Малая Песочня» Кировского района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, совхоз «Желтоуховский» Кировского района Калужской области находились на территории Больше-Желтоуховского сельского совета Кировского района Калужской области в д.Малая Песочня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ д.Малая Песочня Кировского района Калужской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью загрязнения почвы Цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о неполном среднем образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучалась в Маложелтоуховской восьмилетней школе Кировского района Калужской области, в 1986 году окончила неполную среднюю школу.

Как следует из пояснений ФИО1 и ее представителя, данных в ходе судебного разбирательства, действительно в указанный период ФИО1 была зарегистрирована в г.Калуге, однако фактически постоянно проживала у бабушке в д.Малые Желтоухи, так в период ее обучения с 1 по 3 классы ФИО1 постоянно проживала у бабушки и училась в Маложелтоуховской средней школе, впоследствии по семейным обстоятельствам уехала, а потом, в 1983 году вновь вернулась в д.Малые Желтоухи к бабушке, где осталась проживать постоянно, с 7 по 9 классы обучалась в Маложелотоуховской восьмилетней школе, обучение было постоянным с ежедневным посещением уроков, по окончании обучения истец получила свидетельство о неполном среднем образовании ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства, также в ходе судебного разбирательства подтверждены показаниями свидетеля ФИО7, которая подтвердила, что ФИО1 в связи со сложившимися семейными обстоятельствами постоянно проживала с бабушкой в <...>.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, в том числе учитывая то обстоятельство, что обучение в средней общеобразовательной школе имело беспрерывный характер, связанный с образовательным процессом, суд, оценив в совокупности все вышеизложенные доказательства, считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих данный факт, ответчиком не представлено.

Исходя из изложенного с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетеля, установив факт постоянного проживания ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготно-экономическим статусом, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию, как лицу, постоянно проживавшему в зоне со льготным социально-экономическим статусом на один год, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ N 1244-1 со снижением возраста на 1 год, следовательно, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года.