УИД 70RS0001-01-2025-001910-82

Дело № 5-170/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 июня 2025 года судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев в открытом в судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), производство, по которому ведется в отношении:

ФИО1, /________/, с участием защитника Мухаметкалиева К.А., действующего на основании ордера № /________/ от 30.04.2025,

установил:

20.02.2025 в 18 часов 08 минут участник иностранного агента проекта «Говорит НеМосква» ФИО1, зарегистрированный по адресу: г. Томск, /________/, разместил на канале «Говорит НеМосква», расположенном в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет»: https://t.me//________/ материал, в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником лица, включенного в реестр иностранных агентов, что выявлено 01.04.2025 должностным лицом – начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3 по адресу: г. Томск, /________/.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ № 255 под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 ФЗ № 255.

К видам деятельности, указанным в ст. 4 ФЗ № 255, отнесены, в том числе: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (п. 2 ч. 6 ст. 4 ФЗ № 255); политическая деятельность (ч. 2, 5 ст. 4 ФЗ № 255).

Частью 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов. Форма указания, предусмотренного ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (далее - Правила).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01.12.2022 и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу). В соответствии с п. 2 Правил материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Согласно Правилам материалы, производимые и (или) распространяемые участником Общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий Материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или яйцом, входящим в состав органа лиц, указанных в ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255- ФЗ), включенного в реестр иностранных агентов».

В судебном заседании начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3 пояснила, что при проведении проверки, ею было выявлено размещение материала участником иностранного агента ФИО1 без маркировки, то есть без указания на то, что данный материал размещен участником иностранного агента. Ответственность за размещенные материалы несут участники иностранных агентов, ФИО1 является таким участником, о своем выходе из проекта «Говорит НеМосква», включенного в реестр иностранных агентов, тот не заявлял, а потому несет ответственность за размещенные материалы от имени проекта «Говорит НеМосква». Нарушение обнаружено ею в служебном кабинете по адресу: г. Томск, /________/

Защитник ФИО1 – Мухаметкалиев К.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО1, как иностранный агент не зарегистрирован, нет доказательств тому, что именно он размещал такой материал, а кроме того, ссылаясь на приобщенную справку, указывает, что ФИО1 с 2022 года не въезжал на территорию РФ, а потому место совершения правонарушения не установлено.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу https://minjust.gov.ru/ в разделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», проект «Говорит НеМосква» является иностранным агентом (номер в реестре: 885, дата включения - 24.11.2024), участниками которого являются ФИО1, ФИО5, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов Реестра иностранных агентов (по состоянию на 28.03.2025) от 01.04.2025.

Участником проекта, в том числе, является ФИО1

Проект не является зарегистрированным средством массовой информации. В реестре иностранных агентов в п. 885 (проект «Говорит НеМосква») имеется подраздел «Доменное имя информационного ресурса», в котором перечислены сайты в сети «Интернет» и площадки в социальных сетях проекта, среди которых имеется Интернет-ресурс nemoskva.net. На указанном ресурсе в разделе «КПД» размещена статья, которая имеет подпись: «В. Мучник, главный редактор медиа «Говорит НеМосква»», что следует из представленного на запрос суда ответа и скриншота сайта.

Канал «Говорит НеМосква», расположенный в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me//________//, является ресурсом иностранного агента проекта «Говорит НеМосква», через который ФИО1 – участник иностранного агента распространяет сообщения и материалы.

Принадлежность канала проекту «Говорит НеМосква» подтверждается информацией, содержащейся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу hitps://minjust.gov.ru/ в разделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», где в графе «Доменное имя информационного ресурса» указано доменное имя канала «Говорит НеМосква» в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me//________/, что следует, в том числе, из акта об изготовлении скриншотов Реестра иностранных агентов (по состоянию на 28.03.2025) от 01,04.2025.

В частности, сведения, указанные в закрепленном сообщении канала по адресу: https://t.me//________/: «Друзья, как вызнаете наша «НеМосква» решением Минюста объявлена «иноагентом», что следует из акта об изготовлении скриншотов информации и материалов канала «Говорит НеМосква» в мессенджере «Telegram» от 31.03.2025, также свидетельствуют, что ФИО1 является участником данного проекта.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» на канале «Говорит НеМосква» по адресу: https://t.me//________/ (дата и время публикации: 20.02.2025 в 18 час 08 мин) размещен материал (информация) без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Материал участника иностранного агента проекта «Говорит НеМосква» - ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: h(tps://t.me//________/ (дата и время публикации: 20.02.2025 в 18 час 08 мин) распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «Говорит ПсМосква» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, что содержит признаки нарушения ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, а именно: производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 (Федерального закона № 255-ФЗ, распространяемой, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Доступ к каналу «Говорит НеМосква», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me//________/, является открытым, свободным, в связи с чем любое лицо имеет возможность доступа к каналу «Говорит НеМосква», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» https://t.me//________/ из любого места и в любое время по своему выбору при наличии технических устройств (персональный компьютер, мобильный телефон, планшет и т.д.) и возможности подключения к сети «Интернет».

Таким образом, ФИО1, являющийся участником иностранного агента «Проект «Говорит НеМосква»), распространил на канале «Говорит НеМосква», расположенном в мессенджере «Telegram», по адресу в сети «Интернет». https://t.me//________/ (дата и время публикации: 20.02.2025 в 18 час 08 мин) в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лиц.

При этом, ФИО1, являющийся участником иностранного агента, имел возможность исполнить требования ч. 3 ст. 9 Федерального Закона № 255-ФЗ, однако не предпринял мер по соблюдению таких требований.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

Санкция ч. 5 ст. 19.34 КоАП предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учётом изложенного объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и заключается в невыполнении обязанности, установленной ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по маркировке материалов учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, как производство материалов, их распространение участником, общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО1 от 17.04.2025; актами об изготовлении скриншотов от 31.03.2025, 01.04.2025, 04.06.2025приложениями к скриншотам, ответами на запрос суда от 04.06.2025 /________/ и от 05.06.2025 /________/ с приложенными документами, в том числе, справкой Минюста России от 07.11.2024.

Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в нарушении порядка деятельности иностранного агента.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства дела не усматривается.

Проанализировав изложенные обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами нахожу достоверно установленными в ходе судебного разбирательства факты осуществления ФИО1, как физическим лицом, являющимся редактором и одним из основателей проекта «Говорит НеМосква», включенного в реестр иностранных агентов, деятельности по производству и распространению материалов, не соответствующих, требованиям Правил, без указания маркировки о размещении соответствующего материала участником проекта, включенного в реестр иностранных агентов.

Довод защитника о том, что ФИО1 не является иностранным агентом, а потому в его действиях отсутствует состав правонарушения, состоятельным не является, поскольку в реестр иностранных агентов включен проект «Говорит НеМосква», а ФИО1 является его участником, что следует из приведенных выше доказательств, и он, как участник несет ответственность за размещаемые материалы на данной платформе.

Довод защитника о том, что не установлено место совершения правонарушения, также состоятельным не является, так согласно адресной справке, ФИО2 с регистрационного учета не снят, по настоящее время зарегистрирован в г. Томске, Кировский район, /________/, административное правонарушение выражено в форме бездействия, обнаружено и пресечено должностным лицом, расположенным в г. Томске, Кировский район, /________/.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

С учётом изложенного имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку доказательств о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью ФИО1 и его имущественным положением, позволяющих назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного вмененной нормой, в материалах дела не имеется.

Не усматривается оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение выявлено не по результатам государственного контроля (надзора) и в силу запрета, установленного частью 2 названной статьи, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, характера правонарушения, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ тоже не имеется.

При назначении наказания учитываю все обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к ответственности, характере совершенного им правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и прихожу к выводу, что в данном конкретном случае в полной мере соответствовать задачам и целям административного наказания будет назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: /________/

/________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: <...>, каб. /________/

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.Д. Карцева