Апелляционное определение по делу № 2-153/2023 от 06.09.2023

Председательствующий: Шаульский А.А. № 33-5524/2023

55RS0023-01-2023-000193-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 06 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей областного суда Мезенцевой О.П., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Речута Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2023

по апелляционной жалобе БУЗОО «Нижнеомская центральная районная больница»

на решение Нежнеомского районного суда Омской области от 30 мая 2023 года по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах ФИО1 к БУЗОО «Нижнеомская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить работника средствами индивидуальной защиты.

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

Прокурор Нижнеомского района Омской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» о возложении обязанности обеспечить работника средствами индивидуальной защиты.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения прокурором района проверки установлено, что в нарушение положений приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работник учреждения – уборщик служебных помещений ФИО1 не обеспечена средствами индивидуальной защиты – костюмом, халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.

С учетом изменений исковых требований просил обязать БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» обеспечить ФИО1 - уборщицу служебных помещений необходимыми количеством СИЗ в соответствии с требованиями Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждённых Приказом Министерства труда России от 09.12.2014 № 997н: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт. до 01.09.2023.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Доманин Ю.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Предъявление иска обусловлено тем, что иные меры прокурорского реагирования не привели к защите прав работников.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Ответчик БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» в судебное заседание своих представителей не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому ответчик признает исковые требования.

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворены. На БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» возложена обязанность обеспечить уборщицу служебных помещений ФИО1 костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в соответствии с Типовыми нормами, утвержденными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, до 01.09.2023.

В апелляционной жалобе представитель ответчика БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО2, действующая на основании приказа, просит решения суда отменить, указывая, что решение суда не может быть исполнено в срок до 01.09.2023 в связи с тяжелым материальным положением больницы. Кроме того, ФИО1 не присутствовала в судебном заседании и не могла пояснить выдавались ей или нет средства индивидуальной защиты.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Нижнеомского района Семенов Д.О., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Алешину О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37), каждый имеет право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется право на судебную защиту (часть 1 статьи 46).

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Так, работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в том числе обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты (часть 2, абзацы второй, четвертый, девятый, двенадцатый части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 16.10.2013 на основании трудового договора № 15а состоит в трудовых отношениях с БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ».

В настоящее время работает в БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» уборщицей служебных помещений.

Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты № 27 ФИО1, в разделе «выдано» указано на обеспечение работника перчатками резиновыми.

Прокуратурой Нижнеомского района Омской области была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», в ходе которой установлено, что работники учреждения, занимающие должность уборщиков служебных помещений, в установленные сроки не были обеспечены необходимым количеством СИЗ, а именно костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.

18.04.2023 прокурором Нижнеомского района главному врачу БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда, в котором было заявлено требование безотлагательно принять меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствовавших, недопущению их впредь.

В ответ на внесенное представление 19.04.2023 в адрес прокурора Нижнеомского района главным врачом БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО2 была представлена информация, из содержания которой следует, что в настоящее время проводится работа по устранению нарушений законодательства об охране труда, ведется работа по отбору компаний, занимающихся реализацией средств индивидуальной защиты, изучаются каталоги и прайс-листы предложенного ассортимента, при этом выявленные нарушения планируется устранить в срок до 01.09.2023.

Обращаясь в суд, прокурор Нижнеомского района в интересах ФИО1 настаивал на нарушении прав.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил право ФИО1 на обеспечение ее средствами индивидуальной защиты, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как предусмотрено в части 1 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 2 статьи 221 кодекса).

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (часть 5 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.

В силу пункта 34 указанных Правил ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за средствами индивидуальной защиты возлагается на работодателя (его представителя).

Наименования специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для выдачи уборщикам служебных помещений предусмотрены Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н (далее – Типовые нормы).

В соответствии с положениями пункта 171 Типовых норм к специальной одежде и специальной обуви, подлежащим выдаче указанным работникам, в частности отнесены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов.

Материалами дела подтверждается, что уборщица служебных помещений БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО1 не была своевременно обеспечена средствами индивидуальной защиты, такими как костюмом для защиты от общих производственных воздействий или халатом для защиты от общих производственных воздействий.

В суде первой инстанции ответчик признавал заявленные требования в полном объеме, что следует из отзыва на исковое заявление.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Указания ответчика на тяжелое материальное положение, препятствующее исполнению возложенных на него обязательств, не влекут отмены постановленного решения суда.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что в своем ответе на внесенное прокурором Нижнеомского района представление главный врач БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», соглашаясь с выявленными нарушениями, обязалась устранить их в срок до 01.09.2023.

Доводы жалобы на отсутствие ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из протокола судебного заседания от 30.05.2023 следует, что в судебном заседании суда первой инстанции в качестве процессуального истца в интересах ФИО1 участвовал помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Доманин Ю.В.

В подтверждение факта отсутствия в ФИО1 спорных средств индивидуальной защиты представлена личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что при явке в суд ФИО1 могла бы дать пояснения о выдаче ей средств индивидуальной защиты, при том, что этого не следует из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, судебной коллегией отклоняются.

При таких обстоятельствах, решение суда признается законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нежнеомского районного суда Омской области от 30 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023.

<...>