Решение по делу № 2-910/2025 от 09.07.2025 | Надымский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

*№ обезличен*

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при помощнике судьи Сангаджиевой Ц.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа 7 июля 2025 года гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к АГ о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных и противопожарных норм и правил, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к АГ о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных и противопожарных норм и правил, приостановлении деятельности. В обоснование заявленных требований указано, что 28.03.2024 Надымской городской прокуратурой проведена проверка деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность ответчик, в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований, с участием специалистов территориального отдела в Надымском районе Управления Роспотребнадзора по ЯНАО и ОНДиПР Надымского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с 21.11.2022, осуществляет торговлю фруктами и овощами в специализированных магазинах, деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания и деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питанния и самообслуживания. В результате проверки, в кафе «<данные изъяты>» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, некоторые из них были выявлены ранее, в результате предыдущей проверки, о чем 22.07.2024 ответчику выносилось представление об их устранении. Просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> устранить следующие выявленные нарушения: обеспечить проведение ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с ведением соответствующего гигиенического журнала; обеспечить последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, путем создания условных цехов; обеспечить проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), путем создания программы производственного контроля, предусматривающей порядок и периодичность лабораторных испытаний; оборудовать зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками влаги, тепла локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений; провести лабораторные испытания по воде питьевой (холодная централизованного водоснабжения из разводящей сети) на показатели (ОМЧ при 37С, ОКБ, ТКБ); устранить повреждения напольного покрытия цеха по приготовлению блюд предприятия общественного питания; промаркировать разделочный инвентарь; предоставить личные медицинские книжки для работников, связанных с организацией питания; разместить знак о запрете курения при входе в организацию; создать, утвердить и обеспечить наличие на предприятии технологических карт на весь ассортимент выпускаемых блюд; обеспечить проведение дератизации и дезинсекции на предприятии, предоставив соответствующие договоры с уполномоченной на проведение таких работ организацией; предоставить инструкцию на применение дезинфицирующего средства, а также декларацию либо сертификат о соответствии дезинфицирующего средства; представить емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, а также моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, осуществив проведение указанных мероприятий в программе производственного контроля; обеспечить проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складнских помещениях; обеспечить наличие на всех заготовках сведений о дате их изготовления; обеспечить наличие на мясной продукции, полуфабрикатах мясных, загогтовках рыбных, ягодах, заготовках мясных, морепродуктах маркировочных ярлыков, а также сопроводительных документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям; оборудовать участок изготовления холодных закусок на производственном объекте ьактерицидной установкой; оборудовать участок просеивания муки и выпечки мукомольныхизделий локальной вытяжной системой; привести помещения предприятия общественного питания и оборудование, в том числе холодильники, к санитарному состоянию (провести уборку); обеспечить наличие на предприятии у сотрудников чистой специальной одежды; оборудовать складские помещения приборами учета для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами; устранить дефекты дивана для посетителей; обеспечить хранение и маркирование кондитерских изделий в холодильном оборудовании или охлажденной витрине; организовать проведение проверок работоспособности систем противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующих актов; смотнировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях мангальных зон, раздевалке, помещении для намаза (молитвенная); обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа на дверях эвакуационных выходов из здания; заменить дверь складского помещения с выполненной в деревянном исполнении на требуемую противопожарную 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI30, оборудованную устройством для самозакрывания; провести категорирование по взрывоопасной и пожарной опасности складского помещения; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, предоставив соответствующие акты тренировок; обеспечить прохождение руководителем обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; обеспечить проведение противопожарного инструктажа с работниками организации; очистить вентиляционные камеры, циклоны, фильтры и воздухоотводы от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, предусмотрев их дальнейшее проведение не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; организовать перекатку пожарных рукавов, размещенных в навесных шкафах, предусмотрев проведение аналогичной работы не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также присоединить пожарный рукав к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу; до устранения вышеперечисленных нарушений деятельность кафе «<данные изъяты>» (деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКЭВД 56.10 от 21.11.2022) и деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКЭВД 56.10.1 от 21.11.2022) АГ приостановить.

Старший помощник прокурора Кулигин И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что в настоящее время ответчиком часть нарушений устранена, почти все нарушения правил пожарной безопасности устранены. Вместе с тем, поскольку нарушения санитарных норм имеется, что создает угрозу жизни и здоровью людей, то требования о приостановлении деятельности до устранения данных нарушений поддерживает.

Представитель ответчика, действующий по доверенности АГ в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что часть нарушений устранена, остальная часть в процессе устранения.

Представитель 3-го лица ОНДиПР Надымского района УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании пояснил, что ответчиком почти все нарушения требования правил пожарной безопасности устранены, кроме одного – руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, на что потребуется определенное время, не менее 40 дней. Данное нарушение непосредственную угрозу жизни и здоровью людей не представляет, носит организационный характер.

Представитель Территориального отдела в Надымском районе Управления роспотребнадзора по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.04.2025 № *№ обезличен* АГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.11.2022, основным видом деятельности является: код 47.21 – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, среди дополнительных видов деятельности указаны: код 56.10 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания и код 56.10.1 – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 25-29).

По договору аренды нежилого помещения от 01.01.2024 АГ для осуществления своей деятельности арендует нежилое помещение: кафе «<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, для использования в качестве кафе (л.д. 58-61).

09.08.2024 в адрес АГ Надымской городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучении населения, выявленных проверкой от 22.07.2024 (л.д. 30-36).

Постановлением заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Надымского района УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО от 04.09.2024 № 28 за нарушение требований пожарной безопасности, установленных п.п. 2, 3, 9, 12, 17(1), 26, 43, 48, 50, 54, 56, 60 подп. «а», «в» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 6, ст.ст. 52, 54, 83, 84, ч.ч. 1, 2 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», п.п. 4.3.11, 4.4.1, табл. 1 СП 9.13130.2020 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», п.п. 4.3.5, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», выявленных в кафе «<данные изъяты>» АГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 37-43, 85-92).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 03.09.2024 № 72 за нарушение требований технических регламентов, выявленных в кафе «<данные изъяты> АГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 44-50).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 03.09.2024 № 73 за нарушение иных прав потребителей, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», выявленных в кафе «<данные изъяты>», АГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (л.д. 51-54).

По сообщению ОНДиПР Надымского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО, в период с 14-00 по 17-00 28.03.2025 инспектором НТО Отдела принято участие в проверке, проводимом Надымской городской прокуратурой на соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты – кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. В результате визуального обследования были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479), системы противопожарной защиты неработоспособны. Не организовано проведение проверок работоспособности систем противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующих актов (документы не представлены);

- в нарушение п. 54 Правил № 1479, ч. 1 ст. 6, ст.ст. 52, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), приложения 3 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», в помещениях мангальных зон, раздевалке, помещении для намаза (молитвенная) не выполнен монтаж автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение п. 26 Правил № 1479, замки на дверях эвакуационных выходов из здания не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически установлен врезной замок);

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ, дверь складского помещения с выполнена в деревянном исполнении, вместо требуемой противопожарной 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI30, оборудованной устройством для самозакрывания;

- в нарушение п. 12 Правил № 1479, не проведено категорирование по взрывоопасной и пожарной опасности складского помещения, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ с их обозначением на двери помещения с наружной стороны;

- в нарушение п. 9 Правил № 1479, не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании. Акты тренировок не представлены;

- в нарушение п. 3 Правил № 1479, руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;

- в нарушение п.п. 6, 7 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 8806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», п. 3 Правил № 1479, не проводится противопожарный инструктаж с работниками организации;

- в нарушение п. 43 Правил № 1479 не проведена работа по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухоотводов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение п. 50 Правил № 1479, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу, размещенный в навесных пожарных шкафах (л.д. 56-57).

Согласно справке по проверке производственного объекта – АГ по адресу: кафе «<данные изъяты>», <адрес> 04.04.2025 № *№ обезличен*, составленной Территориальным отделом в Надымском районе Управления роспотребнадзора по ЯНАО, в результате проведенной проверки 28.03.2025 с 14-00 до 17-00 установлены следующие нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил:

- не проводят ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал не ведется, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, на линии приготовления блюд хранится упаковочный материал, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. При проведении проверки не представлены программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также в цехах допущено хранение упаковочного материала, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и ст.ст. 10, 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011);

- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- за период 2023-2025 годы не представлены протоколы лабораторных испытаний по воде питьевой (холодная централизованного водоснабжения из разводящей сети) на показатели (ОМЧ при 37С, ОКБ, ТКБ), что является нарушением п.п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания имеет повреждения, так как на момент проверки поверхность полового, настенного, потолочного покрытия со сколами, двери, дверные откосы в складские поммещения и цеха с поверхностью, не подлежащей мойке и дезинфекции, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- разделочный инвентарь не промаркирован любым способом, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- ни на одного сотрудника не предоставлены личные медицинские книжки, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучении населения», Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- знак о запрете курения не размещен (отсутствует) в местах общего пользования, при входе в туалеты для персонала и посетителей, что является нарушением ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака», п.п. 1, 5 Приказа Минздрава России от 12.05.2014 № 214Н;

- изготовление продукции производится вне соответствия с ассортиментом, отсутствуют технологические документы, в том числе, технологические карты на весь ассортимент выпускаемых блюд, не представлены технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, имеющееся меню не содержит сведений о предлагаемых блюдах, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены договоры на проведение дератизации и дезинсекции, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлена инструкция на применение дезинфицирующего средства, не представлена декларация либо сертификат о соответствии, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, а также моющими средствами с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлена в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складнских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в цехе в холодильном оборудовании допущено наличие заготовок без сведений о дате заготовки, что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в холодильнике хранится мясная продукция, полуфабрикаты мясные, заготовки, ягоды, фрукты, мучные изделия, чай в ассортименте хранится в коробках от сыра, рис в ассортименте, не представлены маркировочные ярлыки, а также сопроводительные документы, подтверждающие их соответствие обязательным требованиям, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, абзацев 6 и 7 п. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), ст.ст. 5 21 ТР ТС 022/2011;

- не представлены бактерицидная установка на участке изготовления холодных закусок, что является нарушением абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- участок просеивания муки и выпечки мукомольныхизделий не оборудован локальной вытяжной системой, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- все помещения предприятия общественного питания настолько грязные, что установить срок выполнения уборки не представляется возможным. Мест, где можно сказать, что производилась уборка – нет. Холодильники и другое оборудование липкие со слоем грязевого налета, на половом и стеновом покрытиях остатки засохшей пищи и грязи, на предприятии антисанитарно, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не обеспечено наличие на предприятии у сотрудников чистой специальной одежды, сотрудницы находятся в хиджабах, сотрудники цехов – в грязной одежде, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не оборудованы складские помещения приборами учета для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; устранить дефекты дивана для посетителей;

- допущено наличие гнилых овощей, ягод, что является нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, абз. 6 и 7 п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ, ст.ст. 5 и 21 ТР ТС 021/2011;

- диван для посетителей имеет дефекты, дыры, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- кондитерские изделия хранятся на столе в открытом доступе (вне холодильного оборудования, охлажденной витрины) без маркировок, что является нарушением п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (л.д. 62-68).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно информации ОНДиПР Надымского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 07.07.2025 № *№ обезличен* об участии в проверке, в период с 14-30 по 15-30 04.07.2025 старшим инспектором ОНОНГК ОНДиПР Надымского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО принято участие в проверке, проводимой Надымской городской прокуратурой на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверке вывлено только нарушение п. 3 Правил № 1479 – руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком устранены почти все нарушение норм пожарной безопасности за исключением одного, которое не несет в себе угрозы причинения вреда в будущем.

При таких обстоятельствах, учитывая пояснения представителя 3-го лица – ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО о том, что на устранение данного нарушение потребуется не менее 40 дней и оно не несет непосредственной угрозы причинения вреда в будущем, носит организационный характер, при таких обстоятельствах, суд, удовлетворяя требования прокурора в указанной части относительно заявленных требований в области нарушения норм пожарной безопасности, полагает возможным установить срок его исполнения 3 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, не применяя приостановления деятельности ответчика в кафе «<данные изъяты>», связанной с деятельностью ресотранов и услуг по доставке продуктов питания и деятельностью ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания до устранения данного нарушения.

Что касается требований прокурора, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком, что суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 ст. 17 данного Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно справке по проверке производственного объекта – АГ по адресу: кафе «<данные изъяты>», <адрес> от 04.07.2025 № *№ обезличен*, составленной Территориальным отделом в Надымском районе Управления роспотребнадзора по ЯНАО, в результате проведенной проверки 04.07.2025 с 14-30 до 15-30 установлены следующие нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил (не устранены ранее выявленные нарушения):

- разделочный инвентарь не промаркирован любым способом, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на 2-х сотрудников, которые были заняты производственными работами, не предоставлены личные медицинские книжки. В личных медицинских книжках у сотрудников АА АА и УН отсутствуют отметки о профилактических прививках. В личной медицинской книжке СА отсутствуют отметки о профилактических прививках, заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования, результат обследования на туберкулез, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучении населения», Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в холодильнике хранится мясная продукция, полуфабрикаты мясные, заготовки, молочная продукция, не представлены маркировочные ярлыки, а также сопроводительные документы, подтверждающие их соответствие обязательным требованиям, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, абзацев 6 и 7 п. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), ст.ст. 5 21 ТР ТС 022/2011;

- не представлена бактерицидная установка на участке изготовления холодных закусок, что является нарушением абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- участок просеивания муки и выпечки мукомольныхизделий не оборудован локальной вытяжной системой, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требования, подлежат удовлетворению в части выявленных нарушений при проведении повторной проверки.

Прокурором указано на необходимость исполнения решения суда в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определяя срок для исполнения ответчиком решения суда, судом принимается во внимание объем необходимых работ, ответчик против указанного срока возражений не представил, таким образом, суд устанавливает срок, который считает достаточным и разумным для исполнения настоящего решения, 3 мес. со дня вступления решения в законную силу.

Кроме того, учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора о приостановлении деятельности ответчика ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10 от 21.11.2022) и деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД 56.10.1 от 21.11.2022) в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> - до устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований и норм.

В удовлетворении остальной части исковых требований (в части устраненных нарушений противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил), прокурору необходимо отказать, поскольку отсутствуют основания для повторного возложения такой обязанности на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Надымского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к АГ возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных и противопожарных норм и правил, приостановлении деятельности, удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя АГ (ИНН *№ обезличен* в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить на производственном объекте – кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм:

- обеспечить последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, путем создания условных цехов;

- обеспечить проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), путем создания программы производственного контроля, предусматривающей порядок и периодичность лабораторных испытаний;

- провести лабораторные испытания по воде питьевой (холодная централизованного водоснабжения из разводящей сети) на показатели (ОМЧ при 37С, ОКБ, ТКБ);

- устранить повреждения напольного покрытия цеха по приготовлению блюд предприятия общественного питания;

- промаркировать разделочный инвентарь;

- предоставить личные медицинские книжки для работников, связанных с организацией питания;

- создать, утвердить и обеспечить наличие на предприятии технологических карт на весь ассортимент выпускаемых блюд;

- предоставить инструкцию на применение дезинфицирующего средства, а также декларацию либо сертификат о соответствии дезинфицирующего средства;

- представить емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, а также моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, осуществив проведение указанных мероприятий в программе производственного контроля;

- обеспечить проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях;

- обеспечить наличие на всех заготовках сведений о дате их изготовления;

- обеспечить наличие на мясной продукции, полуфабрикатах мясных, загогтовках рыбных, ягодах, заготовках мясных, морепродуктах маркировочных ярлыков, а также сопроводительных документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям;

- оборудовать участок изготовления холодных закусок на производственном объекте бактерицидной установкой;

- оборудовать участок просеивания муки и выпечки мукомольныхизделий локальной вытяжной системой;

- оборудовать складские помещения приборами учета для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами.

Возложить на индивидуального предпринимателя АГ (ИНН *№ обезличен* в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить на производственном объекте – кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> следующие нарушения противопожарных требований и норм:

- обеспечить прохождение руководителем обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

До устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований и норм, приостановить деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10 от 21.11.2022) и деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД 56.10.1 от 21.11.2022) индивидуального предпринимателя АГ (ИНН *№ обезличен*)в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок 1 месяц со дня вынесения полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение составлено 9 июля 2025 г.

Судья подпись Т.В. Тренихина

Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина