Решение по делу № 2-300/2023 от 05.07.2023

Дело № 2-300/2023

УИД 34RS0017-01-2023-000270-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля 05 июля 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретарях Гореловой Н.В и Непорожневе А.В.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбуновой Н.А.,

представителя ответчика администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области об организации зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в котором, с учётом дополнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течении 1 года с момента вступления в законную силу решения суда разработать проекты зон санитарной охраны в отношении следующих скважин воды: - артезианская скважина глубиной 200 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Советская, д. 11 «а»; - артезианская скважина глубиной 200 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Советская, д. 6 «б»; - артезианская скважина глубиной 175 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Пролетарская, д. 2 «а»; - артезианская скважина глубиной 200 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО2, ул. Центральная, д. 13; - артезианская скважина глубиной 200 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО3, ул. Степная, д. 12.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что в собственности администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области находится следующее имущество:

- артезианская скважина глубиной 200 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Советская, д. 11 «а»;

- артезианская скважина глубиной 200 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Советская, д. 6 «б»;

- артезианская скважина глубиной 175 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Пролетарская, д. 2 «а»;

- артезианская скважина глубиной 200 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО2, ул. Центральная, д. 13;

- артезианская скважина глубиной 200 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО3, ул. Степная, д. 12.

Указанное муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Качалинское ЖКХ» Иловлинского муниципального района Волгоградской области на основании договора от 01.09.2021г. В ходе проведения прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства, администрацией Иловлинского муниципального района отношении скважин для воды, используемых целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не установлены зоны санитарной охраны. При этом администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области не исполняются обязанности по разработке проектов зон санитарной охраны скважин для воды, используемой для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам, а также по направлению проектов на утверждение в комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области. Выявленные нарушения законодательства ущемляют права жителей Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района на оказание коммунальных услуг по водоснабжению надлежащего качества, на санитарно-эпидемиологическое благополучие и охрану здоровья.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбунова Н.А. поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица – МУП «Качалинское ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки не известна

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иный деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании пункта 4 части 1, ч. 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация водоотведения и водоснабжения населения на территории сельских поселений.

Согласно ч. 1 ст. 7.1. Водного кодекса Российской Федерации, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Часть 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Закона №52-ФЗ, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются санитарной охраны.

Согласно п.1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработке ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территории трех поясов зоны санитарной охраны.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для нового водопровода.

В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованных с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.

В соответствии с п. 2.6 административного регламента предоставления комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области государственной услуги по принятию решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 29.01.2015 №75 для получения государственной услуги в Комитет подается заявление, а также перечень необходимых документов, в том числе проект, разработанный в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии представленного Проекта санитарным правилам и нормам, выданное Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области, по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.10.2000 №381 «О бланках типовых документов, используемых центрами Госсанэпиднадзора».

При рассмотрении дела установлено, что в собственности администрации Иловлинского муниципального района находится следующее имущество:

- артезианская скважина глубиной 200 метров, кадастровый №, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. качалино, ул. Советская, д. 6 «б»;

Таким образом, указанное муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Качалинское ЖКХ» Иловлинского муниципального района Волгоградской области на основании договора от 01.09.2021г. В ходе проведения прокуратурой Иловлинского района проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства, администрацией Иловлинского муниципального района отношении скважин для воды, используемых целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не установлены зоны санитарной охраны.

Выявленные нарушения законодательства ущемляют права жителей Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района на оказание коммунальных услуг по водоснабжению надлежащего качества, на санитарно-эпидемиологическое благополучие и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика о возложении обязанности по организации зоны санитарной охраны питьевого водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 1 год с учётом конкретных обстоятельств дела. Указанный срок исполнения решения, с учётом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области об организации зоны санитарной охраны питьевого водоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течении 1 года с момента вступления в законную силу решения суда разработать проекты зон санитарной охраны в отношении следующих скважин воды:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 июля 2023 года.

Судья В.И. Пичугин