Дело № 2-202/2025

УИД: 24RS0059-01-2025-000129-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,

при секретаре Бабушкиной И.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района по доверенности, главы Сизинского сельсовета Шушенского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края, Сизинскому сельскому совету депутатов Шушенского района Красноярского края о возложении обязанности произвести перерасчет и доплату пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит, с учетом уточнения, обязать администрацию Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края произвести перерасчет пенсии ФИО3 за выслугу лет и ее доплату в размере 177000 рублей, обосновывая требования тем, что в январе 2024 г. истцу выплачена пенсия за выслугу лет в сумме 3000 руб., вместо установленных Указом Губернатора Красноярского края от 03.06.2022 г. № 155-уг 10000 руб., при наличии у нее стажа муниципальной службы 30 и более лет, без учета северной надбавки и районного коэффициента, таким образом, за февраль 2024 г. подлежит взысканию доплата к пенсии в размере 13000 руб., из расчета 10000 руб. – 3000 руб. = 7000 руб. (недовыплаченная пенсия), 10000 руб. * 60% = 6000 руб., 7000 руб. + 6000 руб. = 13000 руб. В марте истцу произведена доплата к пенсии в сумме 8000 руб., без учета северной надбавки и районного коэффициента, таким образом, за март 2024 г. подлежит доплате сумма 8000 руб., из расчета 10000 руб. – 8000 руб. = 2000 руб. (недовыплаченная пенсия); 10000 руб. * 60%= 6000 руб., 2000 руб. + 6000 руб. = 8000 руб. В марте 2024 г. выплата пенсии за выслугу лет была произведена в полном объеме с учетом северной надбавки и районного коэффициента в сумме 16451,55 руб. С апреля 2024 г. по апрель 2025 г. истцу производилась выплата пенсии за выслугу лет в размере 3000 руб., без учета северной надбавки и районного коэффициента, ввиду чего, за указанный период времени подлежит доплата к пенсии в размере 156000 руб., из расчета: 10000 руб. (установленная законом пенсия за выслугу лет при стаже более 30 лет) х 12 месяцев = 120000 руб., 3000 руб. (фактически произведенная выплата пенсии за выслугу лет за период с апреля 2024 по апрель 2025) х 12 месяцев = 36000 руб.. 120000 руб. – 36000 руб. = 84000 руб. (невыплаченная пенсия за выслугу лет). 10000 руб. х 60% х 12 месяцев = 72000 руб.

Требования обоснованы тем, что Указом Губернатора Красноярского края от 03.06.2022 № 155-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 26.12.2016 № 285-уг «Об утверждении порядка назначения перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Красноярского края и должности государственной гражданской службы Красноярского края и порядка ведения сводного реестра лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии, выплачиваемых за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов» внесены изменения в части установления доплаты за выслугу лет. Кроме того, в преамбуле Указа Губернатора Красноярского края от 03.06.2022 № 155-уг указано, что в соответствии с Федеральным законом от 02.02.2007 № 256-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч. 1 ст. 11) и на него в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленных федеральным законодательством и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24). В соответствии со ст. 9 Закона Красноярского края «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» максимальный размер пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии государственного служащего края, исчисляемый при аналогичных условиях назначения пенсии за выслугу лет с учетом действующих на территории районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Пенсия за выслугу лет является именно дополнительной мерой пенсионного обеспечения муниципальных служащих, которая является самостоятельной социальной гарантией, и выплачивается дополнительно к трудовой пенсии в рамках системы обязательного пенсионного страхования, в виду чего на указанную доплату подлежит начислению районный коэффициент и процентная надбавка. На основании изложенного, ФИО3 за период с января 2024 г. по апрель 2025 г. подлежит доплата к пенсии за выслугу лет в размере 177000 рублей.

Истец ФИО3, извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на то, что данная доплата является мерой пенсионного обеспечения, на ФИО3 распространяет действие Указ Губернатора Красноярского края от 03.06.2022 № 155-уг, в соответствии с которым минимальный размер пенсии за выслугу лет при стаде муниципальной службы 30 лет и более – 10000 рублей, и в обязательном порядке на нее подлежит начислению районный коэффициент и процентная надбавка.

Представитель ответчиков - глава Сизинского сельсовета ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, обосновывая возражения тем, что пенсия за выслугу лет в спорный период ФИО3 выплачивалась в размере, установленном решением Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района Красноярского края. Если размер пенсии решением совета депутатов изменялся в сторону увеличения, то действовал заявительный характер – ФИО3 с соответствующим заявлением не обращалась, а при уменьшении они самостоятельно изменяли размер пенсии, заявление не требовалось. Бюджет на 2024 год был сформирован в декабре 2023 года, ФИО3 и Кайзер являлись получателями пенсии за выслугу лет в 2024-2025 годах. Районный коэффициент и северная надбавка 60% на эту пенсию не начисляются. Выплаченный размер пенсии является законным и обоснованным. Бюджет муниципального образования не позволяет выплачивать пенсию в большем размере.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы надзорного производства прокуратуры Красноярского края № 7/2-598-2024, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности, гражданским служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч. 1 ст. 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 указанного ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

Законом Красноярского края от 23.12.2021 № 2-364 внесены изменения в статью 11.1 Закона края от 20.12.2005 № 17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края», пункт 8 статьи 11.1 изложен в следующей редакции: «Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже установленного настоящим пунктом базового размера пенсии за выслугу лет, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, надбавку за работу в местностях с особыми климатическими условиями, применяемые при расчете денежного содержания гражданского служащего на день прекращения гражданской службы либо на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". Базовый размер пенсии за выслугу лет составляет: 5000 рублей - при наличии у гражданских служащих стажа гражданской службы менее 20 лет; 7000 рублей - при наличии у гражданских служащих стажа гражданской службы от 20 до 30 лет; 10000 рублей - при наличии у гражданских служащих стажа гражданской службы 30 и более лет».

Пенсии за выслугу лет, назначенные в связи с прохождением государственной гражданской службы края до 1 июля 2022 года, подлежат перерасчету с 1 июля 2022 года в соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 11.1 Закона края «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края» (пункт 2 статьи 2 Закона Красноярского края от 23.12.2021 № 2-364).

Указом Губернатора Красноярского края от 03.06.2022 N 155-уг в Указ Губернатора Красноярского края от 26.12.2016 N 285-уг внесены изменения в Порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Красноярского края и должности государственной гражданской службы Красноярского края, и в пункте 2.12 закреплены вышеуказанные базовые размеры пенсии за выслугу лет.

Размер пенсии муниципальным служащим определен Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае», пунктом 4 статьи 9 которого установлено, что условия и порядок предоставления муниципальным служащим права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования определяются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

При этом, пенсии за выслугу лет, назначенные до вступления в силу Закона Красноярского края от 06.04.2023 № 5-1710, подлежат перерасчету с соблюдением положений, предусмотренных п. 8 ст. 9 (в ред. от 06.04.2023), в соответствии с решением представительного органа муниципального образования (ч. 2 ст. 2 закона Красноярского края от 06.04.2023 № 5-1710).

В соответствии со статьей 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации также устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных данным Кодексом, и относит принятие муниципальных правовых актов по указанному вопросу к числу оснований возникновения расходных обязательств муниципального образования (пункты 1 и 4 статьи 86).

Из приведенных законоположений следует, что муниципальная и гражданская служба являются различными видами служб, регулируются разными законодательными актами, финансирование муниципальной и государственной гражданской службы осуществляется за счет разных бюджетов, пенсионное обеспечение регулируется разными правовыми актами, пенсионные права муниципальных и государственных служащих различаются.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, которые с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок, условия и размеры выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Уставом Сизинского сельсовета Шушенского района (утвержден решением Сизинского сельского Совета депутатов 21.01.2000) в статье 50.2 закреплено, что пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла не более 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности пять лет (пункт 3). Размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии (пункт 4). Минимальный размер пенсии за выслугу лет – 2000 рублей (пункт 4.1).

Главой Сизинского сельсовета Шушенского района избрана ФИО2 (решение Сизинского сельского Совета депутатов № 6-13-73 от 08.12.2020).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 15 июня 2010 года является пенсионером и получает страховую пенсию по старости, а также получателем дополнительной меры пенсионного обеспечения – пенсии за выслугу лет.

Решением Шушенского районного суда от 11.11.2019 (гражданское дело № 2-1101/2019) признано право на получение пенсии за выслугу лет муниципального служащего ФИО3 с марта 2018 года в связи с наличием стажа муниципальной службы 31 год 03 месяца 07 дней.

Распоряжением администрации Сизинского сельсовета № 53 от 02.12.2019 ФИО3, замещавшей должность муниципальной службы в Сизинском сельсовете заместителя главы Сизинского сельсовета 31 год 3 месяца 7 дней, установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 3000 рублей с 01.09.2019.

16.01.2024 истец обратилась за перерасчетом доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 03.06.2022 № 155-уг.

В ответе на обращения глава Сизинского сельсовета ФИО2 указала, что периоды работы в органах местного самоуправления Сизинского сельсовета с 01.09.1984 по 15.03.1999 не могут являться муниципальной службой, т.к. в соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются), помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998 № 8-ФЗ) и муниципальными правовыми актами (распоряжения главы администрации Сизинского сельсовета ФИО4 от 16.03.1999 «О принятии на муниципальную должность»). Иные периоды работы в органах местного самоуправления Сизинского сельсовета, кроме вышеуказанных, не могут учитываться в стаж муниципальной службы, т.к. на этот период не распространялись ограничения, запреты и другие виды ответственности, связанные непосредственно с муниципальной службой. Начисление ежемесячной доплаты к пенсии будет производиться с 01.02.2024 на основании п. 4.2-4.3 решения Сизинского сельского Совета депутатов от 30.04.2021 № 6-19-94, в котором указано, что: перерасчет (индексация) пенсии производится на основании распоряжения главы сельсовета с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение муниципального служащего или лица, замещающего выборную должность на постоянной основе. Учитывая тот факт, что бюджет МО «Сизинский сельсовет» является дотационным, а субсидии на увеличение и перерасчет пенсий для муниципальных служащих местным бюджетам на 2024 год не предусмотрены, то необходимые средства на 2024 год в местном бюджете будут перераспределены на ближайшей сессии Сизинского сельского Совета депутатов.

Согласно уведомлению Сизинского сельского Совета депутатов № 108 от 20.03.2024, направленному в адрес ФИО3, в связи с вновь возникшими обстоятельствами, поданное заявление за перерасчетом пенсии за выслугу лет не может быть удовлетворено, т.к. в рассматриваемой ситуации она не относится ни к лицам, замещавшим государственные должности Красноярского края, ни к должностям государственной гражданской службы Красноярского края. Указом губернатора Красноярского края № 155-уг внесения изменения в Порядок назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет только лицам, замещавшим государственные должности Красноярского края и должности государственной гражданской службы Красноярского края. Законом Красноярского края от 06.04.2023 № 5-1710 «О внесении изменений в Закон края «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» скорректирована статья 9 Закона Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565, изменения коснулись порядка расчета пенсии за выслугу лет. В этой связи пунктом 2 статьи 2 Закона края № 5-1710 предписано, что муниципальным служащим пенсии за выслугу лет подлежат перерасчету с соблюдением положений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 9 Закона края № 5-1565 на основании которого НПА ОМСУ приведены в соответствие с действующим законодательством и размещены на официальном сайте администрации Сизинского сельсовета. Учитывая общий стаж работы муниципального служащего в органах местного самоуправления в периоды с 01.09.1984 по 08.12.2015 предложено написать официальное заявление и выбрать один из способов начисления доплаты к основной пенсии из средств из средств местного бюджета за стаж муниципальной службы в соответствии с п.п. 4, 11 ст. 9 Закона Красноярского края № 5-1565 Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае».

Обращаясь в суд, ФИО3 полагала свои права нарушенными с учетом Указа губернатора Красноярского края № 155-уг, при наличии стажа более 31 года муниципальной службы с января 2024 пенсия за выслугу лет должна составлять 10000 рублей и, кроме того, начисляться с применением северной надбавки и районного коэффициента (60%).

По правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Назначение истцу пенсии за выслугу лет осуществлялось в соответствии с Решением Сизинского сельского Совета депутатов № 6-19-94 от 30.04.2021, которым утверждено Положение об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета Сизинского сельсовета. Максимальный размер пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии государственного гражданского служащего края по соответствующей должности государственной гражданской службы края… (пункт 3.3). Минимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего устанавливается в размерах: при наличии у гражданских служащих стажа гражданской службы 30 и более лет – 3000 рублей (пункт 3.12). Данное решение опубликовано 06.05.2021 в «Сизинские вести № 20».

В связи с изменением размера должностных окладов муниципальных служащих Сизинского сельсовета, решением Сизинского сельского Совета депутатов № 6-37-206 от 15.06.2023, внесены изменения в пункт 3 подпункт 3.12 вышеуказанного Положения, и установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет при стаже 30 и более лет – 10000 рублей. Решение вступило в силу после его официального опубликования в газете «Сизинские вести» № 22 - 16.06.2023.

Решением Сизинского сельского Совета депутатов № 6-46-247 от 07.02.2024, вступающим в силу со дня официального опубликования (обнародования) в газете «Сизинские вести» и распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2024 года, утверждено Положение об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет.

Пункт 2.12 данного Положения предусматривал, что минимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может быть ниже установленного настоящим пунктом базового размера пенсии за выслугу лет, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Красноярского Севера и приравненных к ним местностях, надбавку за работу в местностях с особыми климатическими условиями, применяемые при расчете денежного содержания муниципального служащего на день прекращения муниципальной службы либо на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Базовый размер пенсии за выслугу лет составляет: 5000 рублей – при наличии у муниципальных служащих стажа муниципальной службы менее 20 лет; 7000 рублей – при наличии стажа от 20 до 30 лет; 10000 рублей – при наличии стажа 30 и более лет.

На основании распоряжения администрации Сизинского сельсовета № 2 от 07.02.2024 ФИО3 установлен стаж муниципальной службы в качестве заместителя главы Сизинского сельсовета – 15 лет 1 месяц, рассчитанный на основании распоряжения главы администрации Сизинского сельсовета ФИО4 от 16.03.1999, и начислена ежемесячная доплата к пенсии в размере 8000 рублей с 01.02.2024. Данное распоряжение опубликовано на официальном сайте Сизинского сельсовета 07.02.2024.

Однако, в связи с тем, что распоряжением № 2 от 07.02.2024 установлена ФИО3 муниципальная пенсия из расчета 15 лет 1 месяц, а не 31 год 3 месяца 7 дней, прокурором Шушенского района Чернецким Р.Н. 11.03.2024 в адрес главы Сизинского сельсовета ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и принесен протест о приведении в соответствие указанного распоряжения.

С целью устранения нарушений Сизинским сельским Советом депутатов принято решение 14.03.2024 № 6-47-250 об утверждении нового Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета Сизинского сельсовета, и признано утратившим силу Решение № 6-46-247 от 07.02.2024.

Согласно пункту 2.1 Положения (опубликовано 14.03.2024 в Сизинские вести № 8) закреплено, что максимальный размер пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии государственного гражданского служащего края по соответствующей должности государственной гражданской службы края согласно приложению 2 к Закону края № 5-1565, исчисляемый при аналогичных условиях назначения пенсии за выслугу лет исходя из максимального размера оклада денежного содержания… с учетом действующих на территории районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Пунктом 2.12 Положения определено, что минимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего устанавливается в размере 3000 рублей, при муниципальном стаже 20 и более лет. В случае выплаты пенсии за выслугу лет в минимальном размере, ограничение по общей сумме пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, установленное пунктом 2.1, не применяется.

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится после ее назначения с применением положений пунктов 2.1 – 2.11 настоящего Положения в следующих случаях: увеличения продолжительности стажа муниципальной службы; увеличения в централизованном порядке размера денежного содержания по должности муниципальной службы; изменения размера страховой пенсии по старости (пункт 3.12).

15.03.2024 главой Сизинского сельсовета ФИО2 принято распоряжение № 6 «Об установлении права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета Сизинского сельсовета ФИО3», которым установлены ФИО3 стаж муниципальной службы в качестве заместителя главы Сизинского сельсовета – 31 год 03 месяца 7 дней, и ежемесячная доплата к пенсии в размере 3000 рублей.

Данный нормативный акт органом местного самоуправления принят в пределах своей компетенции и в предусмотренной действующим законодательством форме, процедура его принятия, опубликования и введение в действие соблюдены, незаконным в установленном порядке не признан.

Поскольку регулирование вопроса назначения, порядка выплаты, лицам, проходившим муниципальную службу, в соответствующем муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, отнесено к ведению органов местного самоуправления, в данном случае - муниципального образования Сизинский сельсовет Шушенского района Красноярского края, основания для применения при расчете и выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему исходя из положений Указа Губернатора Красноярского края от 03.06.2022 № 155-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора края от 26.12.2016 № 285-уг «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Красноярского края и должности государственной гражданской службы Красноярского края, и Порядка ведения сводного реестра лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии, выплачиваемых за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов», отсутствуют.

Само по себе определение с учетом бюджетных возможностей органами местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера, отличное от правил пенсионного обеспечения государственных служащих, не может рассматриваться как нарушающее право на пенсионное обеспечение и ухудшающее положение муниципальных служащих Сизинского сельсовета.

Кроме того, требования о необходимости расчета пенсии за выслугу лет с учетом надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не основаны на нормах материального права, поскольку решение вопроса о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления; нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Сизинского сельсовета, не предусмотрено исчисление размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим с учетом надбавки за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

За счет средств бюджета Сизинского сельсовета ФИО3 выплачена пенсия за выслугу лет: за январь 2024 – 3000 рублей (распоряжение № 53 от 02.12.2019, решение от 09.11.2018 № 179); за февраль 2024 – 8000 рублей (распоряжение № 2 от 07.02.2024, решение от 07.02.2024 № 6-46-247); за март 2024 – 8451,55 рубль (распоряжение № 6 от 15.03.2024, решение от 14.03.2024 № 6-47-250); с апреля 2024 по апрель 2025 – по 3000 рублей ежемесячно (распоряжение № 6 от 15.03.2024, решение от 14.03.2024 № 6-47-250).

Из платежных поручений, приобщенных к надзорному производству прокуратуры Красноярского края № 7/2-598-2024, следует, что ФИО3 перечислялась пенсия за выслугу лет: 22.01.2024 за январь 2024 – 3000 рублей; 13.02.2024 за февраль 2024 – 8000 рублей; 06.03.2024 за март 2024 – 8000 рублей; 27.03.2024 доплата 8451,55 рубль, из которых за февраль 8000 рублей, за март 451,55 рубль; 10.04.2024 за апрель 2024 – 3000 рублей; 07.05.2024 за май 2024 – 3000 рублей.

Доказательств иного материалы дела не содержат.

В то же время, согласно указанным Положениям и принятым органом местного самоуправления Распоряжениям, действующими в спорный период с января 2024 по апрель 2025 года, истцу был установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет: с 30.04.2021 – 3000 рублей, с 15.06.2023 – 10000 рублей, с 07.02.2024 – 10000 рублей, с 14.03.2024 – 3000 рублей.

Таким образом, за январь 2024 в соответствии с решением Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района от 15.06.2023 № 6-37-206 подлежит доплате ФИО3 пенсия в размере 7000 рублей (установлено 10000 рублей – выплачено 3000 рублей).

За март 2024 года в соответствии с решением Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района Красноярского края от 07.02.2024 № 6-46-247, подлежит доплате 1548,45 рублей (установлено 10000 рублей – выплачено 8451,55 рублей).

Иных оснований полагать, что истцу недоначислена и ею недополучена пенсия за выслугу лет, не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО3 о возложении обязанности произвести перерасчет за период с января 2024 года про апрель 2025 года и доплату пенсии за выслугу лет подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче настоящего иска истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, что подтверждается квитанцией № 591979319 от 09.09.2024.

Исходя из размера удовлетворяемых требований на момент принятия решения 8548,45 рублей, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в пользу ФИО3 и в доход местного бюджета 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 о возложении обязанности произвести перерасчет за период с января 2024 года по апрель 2025 года и доплату пенсии за выслугу лет удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность:

- произвести перерасчет и доплату пенсии за выслугу лет ФИО3 (<данные изъяты>) за январь 2024 года в соответствии с решением Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района Красноярского края от 15.06.2023 № 6-37-206 в размере 7000,00 рублей.

- произвести перерасчет и доплату пенсии за выслугу лет ФИО3 (<данные изъяты>) за март 2024 года в соответствии с решением Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района Красноярского края от 07.02.2024 № 6-46-247 в размере 1548,45 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, в том числе, требований к Сизинскому сельскому совету депутатов Шушенского района Красноярского края, - отказать.

Взыскать с администрации Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО3 <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с администрации Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Шушенский район Красноярского края в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.И. Герасимова

Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.