Дело № 2-2964/2022
51RS0001-01-2022-003706-68
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2022 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,
при секретаре Дроздовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Документально подтвержденный учтенный стаж на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 10 месяцев 11 дней, при требуемом не менее 30 лет.
Полагает решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным и необоснованным.
С учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ГУ ОПФР по Мурманской области установить ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Обязать ГУ ОПФР по Мурманской области включить ФИО1 в специальный (медицинский стаж) для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Войсковой части 12969 в должности медицинской сестры – анестезист хирургического отделения с применением коэффициента 1,6. Взыскать с ГУ ОПФР по Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 25 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, указав, что должностные обязанности истца в хирургическом отделении и отделении реанимации не менялись, место работы также не менялось, фактически хирургическое отделение было впоследствии преобразовано в отделение анестезиологии – реанимации, функции отделений были тождественны, как должностные обязанности истца. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которого указано, что у ФИО1 отсутствует необходимый стаж осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Просила в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона от 28.12.2013).
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
Документально подтвержденный учтенный стаж на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 10 месяцев 11 дней, при требуемом не менее 30 лет.
Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке серия АТ-V №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры – анестезиста хирургического отделения в Войсковой части 12969, что также подтверждается справкой Поликлиники (№, со стационаром на 20 коек, <адрес>) – структурное подразделение ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России.
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области спорный период работы был засчитан в специальный стаж не в льготном исчислении.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Части 3 и 4 статьи 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частями 2, 3 и 4 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В спорные периоды работы истицы с 02.04.2001 года по 10.08.2008 года действовали Списки и Правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (с 02.04.2001 до 13.11.2002), а также нормы, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (в отношении всех периодов с 01.01.2002).
Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.99 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня (применяется к периодам с 01.11.1999 по 31.12.2001).
Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к названным Правилам, предусмотрено, что в таком льготном порядке исчисляется стаж медицинских сестер-анестезистов, работающих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в учреждениях, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
Поскольку истица работала в спорные периоды в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения, а не отделения анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии, суд приходит выводу о том, что данные спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ правомерно пенсионным органом включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном, а не льготном исчислении.
Законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Совокупность указанных условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала. Обязанность представления доказательств, свидетельствующих о том, что работа протекала в таких учреждениях и по должности, указанной в нормативно-правовых актах, лежит именно на истце.
Доводы истца о том, что хирургическое отделение и в последствии отделении анестезиологии – реанимации имеют одинаковые функции, не принимаются, поскольку согласно представленной справке истец была переведена из хирургического отделения в отделение анестезиологии – реанимации, доказательств изменения названия отделения сторонами не представлено.
В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, об обязании Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, для назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и обязании Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.
Поскольку, судом отказано во включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, у истца на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, анализируя все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, в том числе в части взыскания судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Лабутина