Судья ... Дело №

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ФИО2,

установил а:

постановлением административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Выражая несогласие с постановлением административного органа, ФИО1 обратилась с жалобой во Фрунзенский районный суд г.Владивостока, приводя доводы его незаконности.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в знак платной парковки, расположенный перед домом по адресу: <адрес> действует до ближайшего перекрестка, а поскольку её транспортное средство стояло за перекрестком, то привлечение её к административной ответственности незаконно.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Постановлением администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» утвержден Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО.

Согласно подпункту 2 пункта 3.16 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парков очным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак № осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО по адресу: <адрес> на период времени с ... по ..., не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную пп.2 п.3.16, пп.5 п.3.17 постановления Администрации г.Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», тем самым совершила административное правонарушение по ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а именно: сертифицированного программно - аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото - и видеофиксацией «...», (рег № №, свидетельство о поверке № №), закреплённого на транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД - М собственником транспортного средства «...», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо – ФИО1.

Административным органом сделан вывод о том, что транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак №, размещено на платной парковке открытого типа № в связи с чем, ФИО1, как собственник указанного транспортного средства, привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ.

С обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности согласился и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Однако с такими выводами согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

По рассматриваемому делу эти требования соблюдены не в полном объеме.

Требования к платным парковкам установлены Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 Порядка № 437 решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление № 2791) утвержден Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, с датой начала использования их на платной основе 25.11.2022 (приложение № 1), в соответствии с которым на ул. 1-ая Морская в г. Владивостоке от пересечения с ул.Алеутской до улицы 1-ая Морская, д.8; от улицы 1-ая Морская от дома № 7 до дома № 9 организовывается открытая парковка № 050 на платной основе. В качестве мероприятий по созданию парковки предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в безналичной форме.

Пунктом 2.7 Порядка № 437 также предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения. Нанесение дорожной разметки, обозначающей парковочные места, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При невозможности обозначения парковочных мест дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением территории, на которой организована платная парковка, дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных погодных условий.

Таким образом, имеющееся в Постановлении № 2791 указание о том, что открытая парковка на платной основе на ул. 1-ая Морская в г. Владивостоке организовывается от пересечения с ул.Алеутской до улицы 1-ая Морская, д.8; от улицы 1-ая Морская от дома № 7 до дома № 9 не означает, что стоянка транспортных средств на платной основе может быть осуществлена в любом месте на указанном участке дороги. В связи с наличием в Правилах дорожного движения требований, ограничивающих возможность остановки (стоянки) транспортных средств в определенных местах, а также для обеспечения безопасности дорожного движения в иных случаях должно быть обеспечено наличие дорожной разметки, обозначающей границы мест, предназначенных для платной парковки, предусмотренной проектом организации дорожного движения, что является обязательным кроме исключительных случаев, связанных с погодными условиями.

Из постановления административного органа следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществила въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак № по адресу: <адрес> на период времени с ... по ....

При этом, из фотоматериалов, зафиксированных при помощи сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «...» с идентификатором № №, а также зафиксированных им GPS координат, можно сделать однозначный вывод о том что транспортное средство находилось перед расположенным с правой стороны дороги дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображенным на нем символом таблички 8.8 «Платные услуги» и расположенным под ним знаком с правилами пользования парковкой, тарифами и способами оплаты.

Между тем, из представленных заявителем в районный суд фотоматериалов усматривается, что транспортное средство ФИО1 осуществило стоянку перед домом <адрес> возле магазина «Креветкинъ» за перекрестком до дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображенным на нем символом таблички 8.8 «Платные услуги» и расположенным под ним знаком с правилами пользования парковкой, тарифами и способами оплаты.

Следует отметить, что изображение на знаке 6.4 «Парковка (парковочное место)» символа таблички 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки на платной основе, при этом действие данного знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара и на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 «Зона действия», которая на данном участке дороги отсутствует.

Таким образом, участок дороги (<адрес>), где ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак № не относится к местам расположения платных парковок общего типа, в связи с чем действия ФИО1 по осуществлению стоянки транспортного средства в указанном месте не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ. Оснований для переквалификации вмененного ФИО2 административного правонарушения также не имеется.

При данных обстоятельствах выводы о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ обоснованными не являются.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, вынесенные по делу постановление и решение судьи подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил а:

жалобу ФИО1 удовлетворить;

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Л.П. Бондаренко