Дело № 2-805/2022

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2022-001053-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Дьяченко А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Красногвардейского района Республики Крым Кошевой Е.О., представителя ответчика – заведующего сектором по вопросам дорожной деятельности капитального строительства администрации Красногвардейского района Республики Крым ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Республики Крым к администрации Красногвардейского района Республики Крым, администрации Амурского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Красногвардейского района Республики Крым обратился в суд с иском к администрации Красногвардейского района Республики Крым (далее также – Администрации) о возложении обязанности по устранению недостатков автомобильной дороги по <адрес> возле <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение требований национальных стандартов на пешеходном переходе по <адрес> возле <адрес> не работает сигнал светофора типа Т-7 в связи с выходом из строя одного источника света или светодиодного модуля, расстояние видимости дорожных знаков 5.19.1(2), 1.23, 3.24 составляет менее 50 м (при ограничении скорости движения 40 км/ч), отсутствует стационарное освещение, что создает риск возникновения аварий и рост травматизма граждан, в том числе несовершеннолетних.

Определением суда от 6 июня 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Амурского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым

Представитель истца Кошевая Е.О. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ФИО1 иск в суде признал.

Представитель ответчика администрации Амурского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения против доводов иска, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

В соответствии с требованиями пункта 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, которым предусмотрено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников (пункт 4.5.2.4).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в октябре 2021 г. прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым проверки исполнения Администрацией законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог выявлено, что на пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения <данные изъяты> по <адрес>, обучающимися которой являются дети, в связи с выходом из строя одного источника света или светодиодного модуля не работает светофор типа Т-7, расстояние видимости дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» при ограничении скорости движения 40 км/ч составляет менее 50 м, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Предписанием прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым от 20 октября 2021 г. от Администрации требовалось принять меры по устранению допущенных нарушений закона (л.д. 4-12).

Неисполнение предписания (л.д. 13-16) явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд учитывает, что администрация Красногвардейского района Республики Крым является лицом, в обязанности которой входит осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Красногвардейский муниципальный район и обеспечения безопасности дорожного движения. Несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона влечет нарушение прав граждан, прежде всего несовершеннолетних, на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, таким образом, суд полагает, что возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных в ходе проверки нарушений является законным и обоснованным.

Исходя из того, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения муниципального района, в иске к администрации Амурского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, привлеченной к участию в деле по инициативе суда, следует отказать.

По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон находит возможным предоставить Администрации срок три месяца для устранения недостатков автомобильной дороги, поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчику потребуется определенное время и изыскание дополнительных денежных средств.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск прокурора Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского района Республики Крым выполнить работы по обеспечению работы светофора типа Т-7, установке дорожных знаков 5.19.1(2), 1.23, 3.24 на расстоянии не менее 50 м, установке стационарного освещения на пешеходном переходе возле <адрес> по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска к администрации Амурского сельского поселения Красногвардейского района отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 9 сентября 2022 г.