Дело № 5-403/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2022 года г. Вятские Поляны
Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Анисимов Д.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. , гражданки Республики Узбекистан, не замужем, не работающей, имеющей одного малолетнего ребенка, не зарегистрированной в Российской Федерации, фактически проживающей без постановки на миграционный учёт по адресу: , ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение правил пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: , выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила правила пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 06.03.2020 г. и уклонении от выезда из РФ с 06.03.2020 года по истечении срока временного пребывания, чем нарушила требования ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, просила не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она имеет малолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую совместно с ней по , которая является гражданкой Российской Федерации. ФИО1 занимается воспитанием ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ устроила ее в коррекционную школу КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Вятские Поляны». Ребенок страдает хроническими заболеваниями, детская абсансная эпилепсия, абсансы ремиссия, билатеральный тонический приступ, статусное течение, нуждается в постоянном присмотре. Жилое помещение, в котором проживают указанные лица, принадлежит ФИО., который является сожителем ФИО1
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также нашла полное подтверждение исследованными судом доказательствами.
Письменным объяснением ФИО1, согласно которому на территорию РФ она въехала ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте, имея свой национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан, была поставлена на миграционный учет в д. Плаксиха, Кукморский район, Республика Татарстан. Паспорт получила в Консульском отделе посольства республики Узбекистан в г. Москва ДД.ММ.ГГГГ Срок действия паспорта закончился ДД.ММ.ГГГГ Вид на жительство получила ДД.ММ.ГГГГ в г. Казань, срок действия долкумента истек ДД.ММ.ГГГГ Паспорт вовремя не поменяла потому, что не было возможности обратиться в консульство (не с кем было оставить ребенка), вид на жительство не продляла потому, что не знала о том, что его надо продлять;
Показаниями свидетеля ФИО, допрошенного в судебном заседании, который подтвердил объяснения ФИО1;
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
Копией вида на жительство ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ;
Копией паспорта ФИО1, гражданки Республики Узбекистан;
Копией миграционной карты ФИО1;
Копией свидетельства о регистрации по месту жительства, выданного ФИО ДД.ММ.ГГГГ;
Сведениями в отношении ФИО1, представленными, ОФМС МО МВД России «Вятскополянский»;
Выпиской из ЕГРП в отношении прав ФИО на жилое помещение по адресу:
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представленные суду материалы дела об административном правонарушении, позволяют прийти к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 2010 года по истечении срока временного пребывания и отсутствия документов. Подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно п. 1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются: раскаяние в содеянном, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа, в качестве обязательного наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации.
В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреда, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).
В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно наличия у ФИО1 постоянного места жительства на территории РФ, наличие у нее малолетнего ребенка, страдающего хроническими заболеваниями, воспитанием и содержанием которого занимается ФИО1, назначение последней административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доказательств того, что ФИО1 представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации материалы дела не содержат.
С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом материального положения без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без назначения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.Е. Анисимов
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа по истечении указанного срока материалы для принудительного взыскания направляются судебному приставу-исполнителю, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА
Получатель платежа (администратор
платежа)
УФК по (МО МВД России по «Вятскополянский»)
ИНН администратора платежа
4340002355
КПП администратора платежа
430701001
Расчетный счет получателя платежа
03№
Наименование банка получателя и его
местонахождение
Отделение ФИО3 банка России/УФК по
БИК банка получателя
013304182
Код ОКТМО (г/о )
33704000
Код бюджетной классификации (КБК): 18№
Наименование платежа денежные взыскания по ст. 18.8
УИН18№
Постановление03.10.2022