УИД60RS0012-01-2022-000671-23 Дело № 2а-2-251/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Шкультиной Н.В.,

с участием представителя административного истца - заместителя Невельского межрайонного прокурора Жуковой Н.В.,

представителя административного ответчика СП «Плисская волость» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации СП «Плисская волость» Невельского района Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и обязании устранить допущенные нарушения,

установил :

Невельский межрайонный прокурор обратился суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Администрации СП «Плисская волость» Невельского района Псковской области (далее - Администрации СП «Плисская волость»), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию указателей направления движения к пожарному водоему в д.Ушаково и оборудованию подъезда с твердым покрытием. Обязать Администрацию сельского поселения «Плисская волость» Невельского района Псковской области устранить выявленные нарушения, произвести конкретные действия в устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, соблюдения администрацией сельского поселения «Плисская волость» обязательных требований и мер пожарной безопасности в населенных пунктах, профилактики пожаров, в населенном пункте – д.Ушаково Плисской волости отсутствуют какие-либо указатели направления движения к пожарному водоему, расположенному в населенном пункте, подъезд к водоему в д.Ушаково затруднен и не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время, что является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель Невельского межрайонного прокурора Жукова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, не возражала против установления реального срока, необходимого для устранения выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика СП «Плисская волость» ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, вопрос по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (ч.3 ст. 14, п.п.9,19 ч.1 ст. 14).

В соответствии с Уставом муниципального образования сельского поселения «Плисская волость», утвержденного решением Собрания депутатов сельского поселения «Плисская волость» от 30.11.2015 №10, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п.4 ст.4), утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилам (п.9 ст.4) относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе, относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 утверждены и действуют на территории Российской Федерации Правила противопожарного режима (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления городских и сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как установлено в судебном заседании, при проведении Невельской межрайонного прокуратурой проверки противопожарного законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения «Плисская волость» (решение о проведении проверки ** от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в д.Ушаково Плисской волости отсутствуют какие-либо указатели направления движения к пожарному водоему, расположенному в данном населенном пункте, подъезд к водоему в д.Ушаково не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время, что является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Невельскому, Пустошкинскому и Усвятскому районам выдана справка о выявлении указанных нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как административным ответчиком в нарушение требований закона не были приняты необходимые меры для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, бездействие ответчика по принятию указанных мер нарушает права граждан на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара.

Признавая бездействие органа местного самоуправления незаконным, устанавливая в соответствии с заявленным прокурором требованиями обязанность административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов граждан, совершить конкретные действия, суд полагает, что предложенный административным истцом срок – до ДД.ММ.ГГГГ будет достаточным и разумным сроком для совершения действий административным ответчиком, учитывая необходимость расходования бюджетных средств для производства данных действий, а также необходимость проведения процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация СП «Плисская волость», являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил :

Административный иск Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Плисская волость» Невельского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию указателей направления движения к пожарному водоему в д. и оборудованию подъезда с твердым покрытием к указанному водоему.

Обязать Администрацию сельского поселения «Плисская волость» Невельского района Псковской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить указатели направления движения к пожарному водоему в д., оборудовать подъезд с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время, а также сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Невельскому межрайонному прокурору Псковской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Алексеенко С.М.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2022 года.

Судья Алексеенко С.М.