Решение по делу № 3А-151/2022 от 29.08.2022 | Рязанский областной суд (Рязанская область)

№ 3а-151/2022 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2022-000128-32

РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Никоновой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО3,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 15.09.2020 № 18-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 3 856 000 рублей.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением № № от 27 января 2022 года ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета .

Административный истец полагает, что у него имеются правовые основания для оспаривании данного решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому просил удовлетворить его требования – признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в отчете » - 924 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области заявленные требования не признала.

Представители заинтересованных лиц - администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителей заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

На основании части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена судебная экспертиза для определения соответствия отчета требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 15 июня 2021 года, проведение которой поручено эксперту ООО «Красные ворота» ФИО6

Учитывая возражения и замечания представителя административного ответчика о неполноте и недостаточной ясности экспертного заключения, суд назначил дополнительную экспертизу, проведение которой поручил тому же эксперту.

Оценивая заключения первоначальной и дополнительной экспертизы, суд исходит из того, что они выполнены экспертом ФИО6, имеющим высшие техническое и юридическое образование, а также образование в области оценочной деятельности и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности (17 лет), был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО6 проверил отчет об определении рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером № на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. Результаты проверки оформлены в соответствующих таблицах. Соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности эксперт обосновал со ссылкой на федеральные стандарты оценки.

В соответствии с заключениями эксперта ФИО6 отчет соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и подтвердил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенную в отчете по состоянию на 23.12.2021 в размере 924 000 рублей.

Одновременно эксперт ФИО6 указал, что отчет об оценке содержит техническую опечатку в количестве объектов оценки в разделе «Задание на оценку».

Данная опечатка является формальной, на расчет рыночной стоимости земельного участка не влияет.

Согласно пункту 17 ФСО № 5, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.07.2011 № 328 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Порядок проведения экспертизы, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО N 5)" положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об оценке об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Выявленные технические ошибки, допущенные оценщиком при составлении отчета об оценке, но не приведшие к нарушению требований законодательства Российской Федерации и не отразившиеся на стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете об оценке, не являются основанием для составления отрицательного экспертного заключения (пункт 18 ФСО № 5).

В силу названных положений, эксперт ФИО6 не имел оснований для составления отрицательного экспертного заключения при экспертизе отчета об оценке

В соответствии с пунктом 24 ФСО № 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.

Оценщик вправе самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. При этом в отчете об оценке необходимо привести описание выбранного оценщиком метода (методов), позволяющее пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки (пункт 25 ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости").

Для расчета стоимости земельного участка оценщик использовал доходный подход, который представляет совокупность методов оценки, основанных на оценке ожидаемых доходов от использования объекта оценки.

В дополнительной экспертизе представлена подробная характеристика земельного участка, принадлежащего истцу, в том числе указано, что на дату оценки земельный участок не культивируется, представляет из себя земли заросшие лесом, молодой порослью, многолетними лесными и луговыми растениями, на участке отсутствуют здания и сооружения, которые можно использовать для производства, хранения или первичной обработки сельскохозяйственной продукции, в связи с чем эксперт сделал вывод о том, что на оцениваемую дату, собственник использовал участок законным способом, не требующим финансовых вложений и приносящий максимальный чистый доход на тот момент, а именно сдавал в аренду.

В связи с чем, в рамках метода капитализации земельной ренты оценщик обоснованно рассчитал земельную ренту через операционный доход от сдачи оцениваемых участков в аренду, на основании действующего договора.

Также в дополнительной экспертизе эксперт ФИО6 проанализировал полученные результаты на предмет сопоставимости их с рыночными данными и пришел к выводу о том, что полученное значение удельной единицы стоимости оцениваемого объекта соответствует рыночным данным.

Так, стоимость 1 кв.м оцениваемого объекта составила 0,58 руб/кв.м., что соответствует диапазону максимальных и минимальных значений стоимости, установленных оценщиком: от 32,35 руб/кв.м. до 0,31 руб/кв.м.

В дополнительной экспертизе эксперт ФИО6 подтвердил выводы первоначальной судебной эксперты, в том числе о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 924 000 рублей.

В силу указанных обстоятельств, экспертное исследование ФИО6 является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на 23.12.2021 в отчете

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным, а также необходимо установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере - 924 000 рублей.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 924 000 (Девятьсот двадцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 23 декабря 2021 года.

Датой подачи заявления считать 30 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья