Решение по делу № 2А-2950/2023 от 24.07.2023

УИД 57RS0023-01-2023-003200-92

Дело №2а-2950/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Городничевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.05.2023 из Управления Роскомнадзора по Орловской области поступило обращение ФИО1 с сообщением о нарушении неустановленным лицом обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» вчасти дистанционной продажи сигарет с телеграмм-канала <данные изъяты>. Административным истцом, 20.06.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: наблюдение за соблюдением на предмет соблюдения неустановленным лицом ограничения дистанционной торговли табачной продукцией в сети интернет по вышеуказанному адресу, в результате которого установлено, что неустановленное лицо под именем <данные изъяты> в приложении для обмена сообщениями «Telegram» создан канал <данные изъяты> для реализации табачной продукции дистанционным путем, где размещена информация о реализации табачной продукции дистанционным путем. Лицо, осуществляющее деятельность по продаже табачной продукции канала <данные изъяты> не установлено.

Вход в приложение для обмена сообщениями «Telegram» канала <данные изъяты> свободный, ознакомиться с содержанием страницы ископировать информацию в электронном виде может любой пользователь приложения для обмена сообщениями «Telegram» всети «Интернет». Информация канала <данные изъяты> распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Полагает, что распространение такой информации посредством в приложении для обмена сообщениями «Telegram» канала <данные изъяты> в сети «Интернет» противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий применения табака, нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ, административный истец просит суд признать информацию о дистанционном способе продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, размещенной в приложении для обмена сообщениями«Telegram» канала <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев страницы сайта, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является органом федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в связи с чемего должностные лица вправе среди прочего обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Из части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 указанного федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанных реестр соответствующих сведений.

В судебном заседании установлено, что 19.05.2023 на официальный сайт Управления Роскомнадзора по Орловской области поступило обращение ФИО1 по вопросу дистанционной продажи сигарет с телеграмм канала <данные изъяты>, в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», которое 22.05.2023 было перенаправлено в УправлениеРоспотребнадзора по Орловской областии получено последним 29.05.2023.

20.06.2023 Управлением Роспотребнадзора по Орловской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: наблюдение за соблюдением на предмет соблюдения неустановленным лицом ограничения дистанционной торговли табачной продукцией в сети интернет по вышеуказанному адресу, в результате которого установлено, что неустановленное лицо под именем «@lavkatabacka_bot» в приложении для обмена сообщениями «Telegram» создан канал <данные изъяты> для реализации табачной продукции дистанционным путем, где размещена информация о реализации табачной продукции дистанционным путем.

Лицо, осуществляющее деятельность по продаже табачной продукции канала <данные изъяты> не установлено.

Таким образом, в приложении для обмена сообщениями «Telegram» канала <данные изъяты> осуществляется дистанционная продажа табачной продукции.

Информация канала <данные изъяты> распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Пунктом 10 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. № 2463, установлено, что введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по ст. 14.53 КоАП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, распространение указанной информации посредством в приложении для обмена сообщениями «Telegram» канала <данные изъяты> в сети «Интернет» противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

На момент рассмотрения дела судом также обозреваласьинформация, размещенная в приложении для обмена сообщениями«Telegram» канала <данные изъяты>, и установлено наличие в нем информации, указанной административным истцом.

В связи с чем, в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещен вышеуказанныйинформационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с этим настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 226-227, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в приложении для обмена сообщениями«Telegram» канала <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений об указанном сайте в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья Е.А. Доровых