Решение по делу № 2-327/2023 от 27.04.2023

№2-327/2023

86RS0010-01-2023-000187-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Нечипорук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Х. к администрации города Мегиона (третье лицо – Л.А.) о предоставлении жилого помещения на условиях договора мены,

УСТАНОВИЛ:

З.Х. обратилась в суд с иском к администрации г. Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены, указывая в обоснование, что имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; дом признан аварийным в 2016 году, включен в Адресную программу по переселению граждан; 18.03.2021 года в адрес истца направлено требование о сносе, 25.03.2022 года ей направлено постановление администрации города Мегиона об изъятии земельного участка; в силу закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп; поскольку дополнительного дохода истец не имеет, является инвалидом первой группы, признана малоимущей, считает возможным требовать от администрации города Мегиона предоставления ей жилого помещения по договору мены, в границах города Мегиона, отвечающего санитарно-техническим нормам, и состоящего из двух комнат общей площадью не менее 34,6 кв.м.

В письменных возражениях, ответчик лице представителя по доверенности Д.В. указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, ввиду преждевременности заявленного иска (срок расселения дома установлен до 01.08.2025 года), отсутствия средств для приобретения жилых помещений и свободных от обязательств жилых помещений

В судебном заседании стороны не участвовали, извещены надлежащим образом; дело рассмотрено в отсутствии лиц, по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, письменные возражения, а также техническое заключение, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>; указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности

22.11.2016 года постановлением администрации города Мегиона № многоквартирный дом по <адрес> городе Мегионе признан аварийным и подлежащим сносу, для собственников жилых помещений установлен срок сноса жилого дома до 31.12.2021 года

18.03.2021 года в адрес истца направлено требование о сносе

Решением администрации города Мегиона З.Х. признана нуждающейся

Заключением муниципальной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» изъяты для муниципальных нужд, в том числе, земельный участок и жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>

Заключением ООО «Мегапроект» по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома, представляют опасность для жизни и здоровья человека, по причине их аварийного состояния

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства» согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, Ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают не только выкуп и обмен жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, но и предоставление другого благоустроенного жилого помещения.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

Ст. 16 указанного Федерального закона предусмотрено утверждение в целях реализации принципа безвозвратного и безвозмездного переселения граждан высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в котором должен быть указан перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Однако, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право не только на его выкуп, но и на предоставление другого жилого помещения.

Указанные разъяснения содержатся в п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года, п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 за 2017 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года, разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Как указано выше, жилой <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 N2 104-п утверждена региональная адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, жилой <адрес> перечне многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции, жители которых будут переселены в 2019-2025 годах.

Кроме того, указанный многоквартирный жилой дом включен в "Адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Администрации г. Мегион от ДД.ММ.ГГГГ №.

По условиям указанных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления, то есть администрация города Мегиона.

Таким образом, поскольку аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец по своему выбору вправе требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно Выписке ЕГРН, жилое помещение <адрес> по адресу <адрес> городе Мегионе, состоит из двух комнат, общей площадью не менее 34,6 кв.м

Следовательно, истцу администрацией города должно быть предоставлено в собственность по договору мены взамен аварийного равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 34,6 кв. м, в границах города Мегиона.

Несмотря на то, что адресными программами предусмотрены сроки ее реализации, однако по условиям как региональной, так и муниципальной программ сроки расселения не фиксированы и могут быть изменены.

Так, в соответствии с разделом 5 Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 № 104-п (ред. от 20.06.2019) переселение жителей аварийных домов в другие благоустроенные жилые помещения должно быть осуществлено не позднее 1 сентября 2025 года. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичные положения содержатся в разделе 6 "Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан. из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее срока переселения, предусмотренной региональной программой, собственник вправе получить на основании п. 2 ч. СТ. 16 названного Федерального закона.

Аналогичная правовая позиции изложена Верховным Судом Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Учитывая изложенное: состояние дома, признание его аварийным и подлежащим сносу, отсутствие у истца другого жилого помещения в собственности либо в пользовании, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку факт угрозы жизни и здоровью, нашел свое подтверждение и отражен в исследованном судом выше Техническом заключении по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций, подготовленному 000 «Мегапроект» №, нахождение несущих конструкций в крайне аварийном состоянии подтвержден и представленной к заключению фототаблицей; суд приходит к выводу о том, что истец по своему выбору имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность, соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.Х. к администрации <адрес> (третье лицо – Л.А.) о предоставлении жилого помещения на условиях договора мены – удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Мегиона обязанность по предоставлению З.Х. в собственность по договору мены жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее 34,6 кв.м., состоящую из двух комнат, в границах города Мегиона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Ю.С. Каримова