Решение по делу № 2-327/2025 от 03.06.2025 | Шахунский районный суд (Нижегородская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника Шахунского городского прокурора ФИО3, представителя ответчика МБОУ Сявская средняя общеобразовательная школа, представителя третьих лиц Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Управления образования Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сявская средняя общеобразовательная школа об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский межрайонный суд Нижегородской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сявская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Сявская СОШ) об обязании об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием, указывая, что Шахунской городской прокуратурой во исполнение приказа Генеральной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», исполнения указания прокурора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка МБОУ Сявская СОШ на предмет исполнения требований федерального законодательства об образовании и в сфере здравоохранения, в частности обеспеченность медицинскими препаратами и техникой.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в нарушение п. 11 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н в медицинском кабинете образовательной организации отсутствуют:

- анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект;

- аппаратно-програмный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект;

- травмологическая укладка - 1 комплект;

- комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 11 ед.;

- тонометр с возрастными манжетами - 1 ед.

Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Просят обязать МБОУ Сявская СОШ с момента поступления финансирования оснастить медицинский кабинет следующим медицинским оборудованием:

- травмологическая укладка - 1 комплект;

- комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 11 ед.;

- тонометр с возрастными манжетами - 1 ед.

Определением Шахунского межрайонного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Нижегородской области ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме. Просил установить срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ Сявская СОШ и представитель третьих лиц Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Управления образования Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск признала.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011г. №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011г. №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона №-Ф3 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь й здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н). Настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее - образовательные организации).

Согласно п. 3 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде:

- первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;

- специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;

- скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной;

- паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Из п. 4 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н следует, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 9 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № (п. 11 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Оказание медицинской помощи обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Нижегородской области регламентировано Распоряжением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Судом установлено, что Шахунской городской прокуратурой во исполнение приказа Генеральной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», исполнения указания прокурора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка МБОУ Сявская СОШ на предмет исполнения требований федерального законодательства об образовании и в сфере здравоохранения, в частности обеспеченность медицинскими препаратами и техникой.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в нарушение п. 11 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в медицинском кабинете образовательной организации отсутствуют:

- травмологическая укладка - 1 комплект;

- комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 11 ед.;

- тонометр с возрастными манжетами - 1 ед.

Выявленные нарушения подтверждаются актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы местного самоуправления г.о.г. Шахунья Нижегородской области направлено представление об устранении выявленных в МБОУ Сявская СОШ нарушениях. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

МБОУ Сявская СОШ, расположенная по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области.

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ Сявская СОШ является некоммерческой образовательной организацией и создано в соответствии с законодательством РФ с целью прелоставления образовательных услуг населению.

Согласно п. 1.7. Устава учредителем МБОУ Сявская СОШ является муниципальное образование администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области. Функции и полномочия учредителя от имени администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области исполняет отдел образования администрации городского округа город Шахунья. Функции собственника имущества МБОУ Сявская СОШ от имени администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области исполняет Отдел муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья.

В силу п. 1.9. Устава МБОУ Сявская СОШ является юридическим лицом, имеет право открывать лицевые счета, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления, печать установленного образца, штампы, бланки, другие реквизиты юридического лица.

Организация самостоятельна в осуществлении финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативно правовых актов в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом (п. 1.16 Устава).

Финансовое обеспечение функционирования организации осуществляется за счет субсидии из бюджета г.о.г. Шахунья Нижегородской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием организацией в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг в сфере образования (п. 4.2.1 Устава)

Согласно п. 2.1 Устава предметом деятельности МБОУ Сявская СОШ является реализация гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с абз. 2 п. 4.2.2 Устава к компетенции МБОУ Сявская СОШ относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

МБОУ Сявская СОШ обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, работников образовательной организации (абз. 2 п. 1.17 Устава).

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Организация обязуется предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 1.12 Устава).

С учетом уставной деятельности, МБОУ Сявская СОШ обязана соблюдать требования законодательства об образовательной деятельности, а также соблюдать права граждан, в том числе несовершеннолетних на оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 5 Устава городского округа город Шахунья Нижегородской области, принятым решением Совета депутатов городского округа город Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав г.о.г. Шахунья) к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образоания по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

До настоящего времени медицинский кабинет МБОУ Сявская СОШ необходимыми предметами и техникой не оборудован.

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи, не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В связи с чем, суд, полагает обязать МБОУ Сявская СОШ, расположенное по адресу: <адрес>А оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая категорию рассматриваемого иска, направленного на обеспечение безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении, возможности ответчика по исполнению решения, требования разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения с момента поступления финансирования, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шахунского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сявская средняя общеобразовательная школа об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сявская средняя общеобразовательная школа ОГРН № с момента поступления финансирования, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский кабинет следующим медицинским оборудованием:

- травмологическая укладка - 1 комплект;

- комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 11 ед.;

- тонометр с возрастными манжетами - 1 ед.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шахунский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Батырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.