Производство № 2-2397/2023
УИД 28RS0004-01-2023-001125-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием истца ИГ, ее представителя ГС, представителя ответчика администрации г. Благовещенска – ЮВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИГ к администрации г. Благовещенска о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания,
УСТАНОВИЛ:
ИГ обратилась в суд с настоящим иском к администрации г. Благовещенска, указав в обоснование, что на основании вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда от 16 июня 2022 года по делу №2-972/2022 за истцом зарегистрировано право собственности на садовый дом с кадастровым номером ***. 30 ноября 2022 года ИГ обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о признании садового дома жилым домом. Решением от 5 декабря 2022 года администрацией города в признании принадлежащего истцу садового дома жилым было отказано. Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ***, на котором расположен принадлежащий истцу садовый дом, имеет вид разрешенного использования – садовый участок, который допускает размещение на нем жилого дома. Данный вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу, был определен до принятия и вступления в силу Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных постановлением администрации от 14 января 2022 года № 149. При этом, решением Благовещенского городского суда 16 июня 2022 года установлено соответствие спорного дома Правилам землепользования и застройки г. Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской думы от 31 августа 2008 года № 38/09, действующим на момент установленного судом начала строительства дома – 2015 год. Судом установлено, что на дату начала строительства земельный участок с кадастровым номером *** располагался в территориальной зоне Ж-1СД – зона активных садоводств и дач, предназначенной для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых наседанием в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Таким образом, градостроительный регламент, действующий на дату начала строительства спорного дома допускал строительство жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке. Принадлежащий истцу садовый дом с кадастровым номером *** соответствует требованиям жилого дома, что подтверждается выводами вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу № 2-972/2022, а также техническим заключением ООО «Амургражданпроект» от 22 ноября 2022 года, согласно которому спорный садовый дом соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений, требованиям механической, пожарной безопасности, а также требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в жилом доме. Здание пригодно для постоянного проживания круглый год, оснащено в этих целях инженерными системами электроснабжения и отопления, септиком, благоустроен. Кроме того, спорный дом расположен в черте г. Благовещенска на землях населенных пунктов, в непосредственной близости с жилыми зонами, в которых постоянно проживают люди, имеется транспортная доступность и наличие инфраструктуры (магазин, автобусная остановка). Дому присвоен адрес: ***. Указанный садовый дом является для истца единственным местом для проживания на территории г. Благовещенска, в данном доме она постоянно проживает с момента его строительства и до настоящего времени, иного жилья в городе не имеет. Однако, ввиду отказа в признании садового дома жилым домом истец не имеет возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства, что фактически лишает ее основного права, гарантированного Конституцией РФ, – права на жилище.
На основании изложенного, истец просит суд признать принадлежащий ИГ садовый дом по адресу: ***, с кадастровым номером *** площадью 112,5 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.
Определением суда от 7 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Амурской области, представитель которого, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явился. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании истец ИГ и ее представитель ГС настаивали на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске. Указали, что единственным основаниям для отказа ответчика в признании принадлежащего истцу садового дома жилым явилось то, что размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения, иных оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом, решение администрации г. Благовещенска от 5 декабря 2022 года не содержит. Отметили, что нахождение дома в зоне подтопления устанавливает определенные условия, при которых его строительство допустимо, и – это проведение противопаводковых мероприятий, которые истцом при строительстве спорного дома были проведены.
Представитель ответчика администрации г. Благовещенска – ЮВ в судебном заседании с иском не согласилась. В обоснование возражений указала на то, что признание садового дома жилым домом регламентируется постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, согласно пп. «ж» п. 61 которого в случае размещения садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом), уполномоченным органом местного самоуправления принимается решение об отказе в признании садового дома жилым домом. Земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в границах зоны с особыми условиями использования территории – зона затопления однопроцентным паводком, использование земельных участков и объектов капитального строительства в границах которой осуществляется при условии проведения инженерной защиты территории от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовыми водами. Подпункт «ж» п. 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом введен постановлением Правительства РФ № 187 от 17 февраля 2022 года, с заявлением о признании садового дома жилым ИГ обратилась после того, как этот подпункт был введен, следовательно, истцом должны быть проведены мероприятия инженерной защиты. Доказательства тому, что такие мероприятия были проведены застройщиком, в материалах дела отсутствуют.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, следует из материалов дела, что в собственности истца с 19 ноября 2018 года находится земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 789 +/- 20 кв. м, вид разрешенного использования – садовый участок, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, в кадастровом квартале, граница которого проходит по границам с/т «Благовещенский каменный карьер».
На данном земельном участке расположено нежилое здание – садовый дом площадью 112,5 кв. м с кадастровым номером ***, которому присвоен адрес: ***
Право собственности на указанный садовый дом признано за ИГ вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 16 июня 2022 года по гражданскому делу 2-972/2022 и зарегистрировано в установленном законом порядке 12 августа 2022 года.
Как следует из объяснений стороны истца и доводов иска, истец проживает в спорном доме постоянно, в связи с чем ею было принято решение о переводе садового дома в жилой. При этом истец на праве собственности или на основании иного права другого жилого помещения в г. Благовещенске для постоянного проживания не имеет.
Решением от 5 декабря 2022 года администрация г. Благовещенска отказала ИГ в предоставлении муниципальной услуги «признание садового дома жилым домом», что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ, другими федеральными законами. Аналогичные разъяснения даны в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Абзац 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определял садовый земельный участок как земельный участок, предоставляемый гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 № 7-П, абз. 2 ст. 1 указанного выше Федерального закона признан несоответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Из правовой позиции, изложенной в постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом участке, который находится в черте населенного пункта, быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществлять надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.
Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ утратил силу с 1 января 2019 года в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 названного Федерального закона строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ (ч. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ).
На основании ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.
В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47, которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (п. 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (. 61).
В соответствии с п. 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».
Согласно пп. «д» п. 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.
В силу ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.
В рассматриваемом случае установлено, что на момент начала строительства спорного объекта, земельный участок с кадастровым номером *** располагался в территориальной зоне Ж-1СД – зона коллективных садоводств и дач.
В соответствии со ст. 23.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утвержденных Решением Благовещенской городской думы от 31 августа 2008 года № 38/09, в редакции, действовавшей на время возведения жилого строения, зона Ж-1СД – это зона коллективных садоводств и дач, предназначенная для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. С возможностью последующего развития существующих территорий, включающих сезонное жилье, с формированием на их основе жилых зон рекреационного типа для комфортного сезонного проживания, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обслуживания с последующим формированием условий для возможного круглогодичного пребывания.
Таким образом, градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны Ж-1СД (зона коллективных садоводств и дач) предусматривает использование земельных участков в целях, связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур, размещением хозяйственных строений и сооружений (или) садовых, жилых домов.
В решении от 5 декабря 2022 года исх. № 03-19/13728 об отказе в предоставлении муниципальной услуги администрация г. Благовещенска ссылается на Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утвержденные постановлением Администрации от 14 января 2022 года, согласно которым земельный участок с кадастровым номером *** находится в территориальной зоне огородничества (Сх-2), в который вид «ведение садоводства» не отнесен к разрешенным видам использования земельных участков.
Вместе с тем, абз. 2 п. 4 ст. 85 ЗК РФ предусматривает использование объектов недвижимости без установления срока, приведения соответствие с градостроительным регламентом. При изменении землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование, у собственника земельного участка сохраняется возможность использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, которое было предусмотрено до изменения зонирования.
Принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером *** расположен на землях населенных пунктов, в границах территории снт «Благовещенский каменный карьер», поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН 30 декабря 1992 года с видом разрешенного использования «садовый участок».
Поскольку вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу, был определен до принятия и вступления в силу Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных постановлением администрации г. Благовещенска от 14 января 2022 года №149, данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в кассационное определение Судебной коллегии по административным делам от 12 мая 2021 года № 4-КАД21-9-К1, согласно которой земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия).
В рассматриваемом случае сведений о том, что использование земельного участка истца с видом разрешенного использования «садовый участок» опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, ни материалы дела, ни доводы ответчика не содержат.
Кроме того, согласно заключению ООО «Амургражданпроект» от 22 ноября 2022 года, спорный дом соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений, требованиям механической, пожарной безопасности, а также требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в жилом доме (ст. 5, 7, 8, 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ). Здание пригодно для постоянного проживания круглый год.
Дом представляет собой двухэтажное здание, фундамент - ленточный, наружные стены - деревянный брус, лестница на 2й этаж - деревянная, двери наружные - металлические, внутренние - деревянные, окна - металлопластиковые.
Инженерное обеспечение: водоснабжение - скважина, канализация - септик, отопление - котел твердотопливный, электроснабжение - централизованное.
Согласно п. п. 4, 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается также жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
В соответствии с п. 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (п. 10 Положения).
Таким образом, установлено, что принадлежащий истцу дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, оснащен в этих целях инженерными системами электроснабжения и отопления, септиком, благоустроен, безопасен для жизни и здоровья человека, что подтверждается заключением по обследованию технического состояния объекта, подтверждающим соответствие спорного садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».
Приведенные стороной ответчика доводы о том, что в соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU28302000 23 земельный участок с кадастровым номером *** полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования – зона затопления однопроцентным паводком согласно Правил землепользования и застройки г. Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской думы Амурской области № 26/100 от 27 октября 2016 года, что влечет отказ в признании садового дома жилым домом на основании пп. «ж» п. 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признаются судом несостоятельными.
Действительно, в силу приведенного подпункта п. 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещения садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).
Как следует из положений п. 1 и пп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
В соответствии с п. 4 ст. 1 ГрК РФ к зонам с особыми условиям использования территорий относятся в том числе зоны затопления, подтопления. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (п. 7 ч. 8 ст. 23 ГрК РФ).
Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (п. 16 ст. 1 ВК РФ), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (ч. 3, п. 8 ч. 4 ст. 31 ВК РФ).
В силу ч. 5 ст. 67.1 ВК РФ решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 «О зонах затопления, подтопления» предусмотрено, что зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Решение об установлении или изменении зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов).
Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости (п. 5 Положения). Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в единый государственный реестр недвижимости (п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (п. 18 Положения).
Согласно выкопировкам из карты градостроительного зонирования по состоянию на 2022 год и 2015 года, на которые ссылается представитель администрации, земельный участок истца с кадастровым номером *** расположен на территории, которая отнесена к зоне затопления однопроцентным паводком.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, соответствующие зоны затопления, подтопления в порядке, определенном Положением, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не устанавливались и их границы не определялись, доказательств обратному стороной ответчика не представлено. К полномочиям органов местного самоуправления указанные вопросы не отнесены. Таким образом, сведения о нахождении земельного участка, принадлежащего ИГ, в зонах затопления, подтопления в государственных реестрах отсутствуют, что является юридически значимым обстоятельством по делу, позволяющим с учетом иных установленных фактических обстоятельств по нему признать садовый дом истца жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
Иных доводов или ссылок на обстоятельства, которые не позволяют принять решение о признании спорного строения жилым домом, стороной ответчика не приведено и судом не установлено, в этой связи исковые требования ИГ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ИГ к администрации г. Благовещенска о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания – удовлетворить.
Признать принадлежащий ИГ садовый дом по адресу: *** с кадастровым номером ***, площадью 112,5 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2023 года