Решение по делу № 2А-1713/2023 от 05.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Ильине А.А., с участием прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному иску начальника ФИО8 ФИО4 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФИО9 ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного ограничения в виде одной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительными явками 2 раза в месяц, а всего 3 раза в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Продлить гр. ФИО2, срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ****год. Продление срока административного надзора сроком на 06 месяцев, не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В обоснование заявленных требований указано о том, что ФИО2, ****год г.р., имеет неснятые (непогашенные) судимости: по ст. 105 ч. 1 УК РФ, приговор Октябрьского районного суда г.Иркутска от ****год. По месту жительства гр. ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно привлекалась к уголовной и административной ответственности. ФИО2 совершил тяжкое и средней тяжести преступления, за что был осужден Мировым судьей судебного участка № г.Иркутска по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы, в силу ст. 79 ч. 7 п. «Б», 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Октябрьского районного суда г.Иркутска от ****год ( ст. 105 ч. 1 УК РФ – 7 лет лишения свободы) и по приговору от ****год ( ст. 161 ч. 1 УК РФ - 2 года лишения свободы), всего к отбытию наказания назначено 02 года 03 месяца лишения свободы в отбывании колонии строгого режима. Освобожден ****год из ФКУ ИК- 6 ГУФСИН России по <адрес> условно-досрочно на срок 08 месяцев 06 дней, по постановлению Свердловского районного суда г.Иркутска от ****год, срок УДО истек ****год. ****год решением Ленинского районного суда г.Иркутска установлен административный надзор сроком два года, то есть до ****год. Указанным решением на гр. ФИО2 возложены ограничения в виде: обязанность являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 00:00 часов до 06:00 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. За период нахождения под административным надзором гр. ФИО2 неоднократно нарушал ограничения, установленные решением суда в соответствии с ФЗ № от ****год, за что привлекался к административной ответственности: - по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № <адрес> от ****год - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен); - по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № <адрес> от ****год - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен); - по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № <адрес> от ****год - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен); - по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № <адрес> от ****год - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен); - по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № <адрес> от ****год - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен); - по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № <адрес> от ****год - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен); - по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № <адрес> от ****год - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен); по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № <адрес> от ****год - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор ФИО5 считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Административное исковое заявление подано в соответствии с ч.6 ст. 271 КАС РФ.

Из положений ст. 2 Федерального закона от ****год № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 4 Федерального закона от ****год № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.п. 29 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ****год № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от ****год № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от ****год № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 35 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ****год № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ****год № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Иркутска от ****год ФИО2, ****год г.р., осужден по ст. 105 ч. 1 УК РФ.

ФИО2 совершил тяжкое и средней тяжести преступления, за что был осужден Мировым судьей судебного участка № г.Иркутска по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы, в силу ст. 79 ч. 7 п. «Б», 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Октябрьского районного суда г.Иркутска от ****год ( ст. 105 ч. 1 УК РФ – 7 лет лишения свободы) и по приговору от ****год ( ст. 161 ч. 1 УК РФ - 2 года лишения свободы), всего к отбытию наказания назначено 02 года 03 месяца лишения свободы в отбывании колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден ****год из <адрес> <адрес> условно-досрочно на срок 08 месяцев 06 дней, по постановлению Свердловского районного суда г.Иркутска от ****год, срок УДО истек ****год.

****год решением Ленинского районного суда г. Иркутска ФИО2 установлен административный надзор сроком два года, то есть до ****год. Указанным решением на гр. ФИО2 возложены ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 00:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно:

- по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ за нахождение ****год вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения (вынесено постановление № <адрес> от ****год - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен);

ФИО2, согласно бытовой характеристике, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, характеризуется посредственно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности осужденного ФИО2, осуждение его за совершение преступления, совершение восьми административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность за непродолжительный период времени, суд считает, что с целью предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия, в отношении осужденного ФИО2 необходимо установить дополнительное ограничение в виде обязанности являться дополнительно два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

Определяя периодичность явок в органы внутренних дел, суд учитывает, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, совершил ряд административных правонарушений, должных выводов для себя не сделал, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что явка в органы внутренних дел три раза в месяц нарушит трудовые права ответчика.

Оснований полагать, что установление обязанности являться три раза в месяц в органы внутренних дел является чрезмерно суровым, не имеется, поскольку такая периодичность установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме этого, учитывая совершение поднадзорным лицом в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, также данные о его личности, суд считает, что продление административного надзора является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора.

Рассматривая вопрос о сроке, на который должен быть продлен административный надзор, суд соглашается с доводами представителя административного истца, ходатайствующего о продлении срока административного надзора до ****год, поскольку ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, систематически не выполняет обязанности, возложенные на него федеральным законом, по месту жительства характеризуется посредственно.

Поскольку судимость ФИО2 погашается ****год, то продление ФИО2 административного надзора соответствует положениям Федерального закона, то есть административный надзор продлен на срок, не превышающий срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление начальника ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить ФИО2, ****год года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Продлить ФИО2, ****год года рождения, административный надзор, сроком на 6 месяцев, до ****год.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Б. Хрусталева