Судья Илюшкина О.И. № 33-2498/2023
40RS0001-01-2022-012436-52
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело №2-1-2635/2023
27 июля 2023 года город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Рыжих Е.В.,
судей Саркисовой О.Б., Тимохиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Сухановой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Тимохиной Н.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 11 апреля 2023 года по иску ФИО1 к бюджетному специализированному учреждению «Фонд имущества Калужской области», ФИО2, администрации муниципального района «Боровский район» о признании торгов недействительными, признании договора аренды земельного участка недействительным,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к бюджетному специализированному учреждению «Фонд имущества Калужской области», ФИО2, администрации муниципального района «Боровский район», просил признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией муниципального образования муниципального района «Боровский район» и ФИО2, обязать возвратить Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом переданное имущество для повторного проведения аукциона.
В обоснование требований истец указал, что 22 ноября 2022 года подал заявку и уплатил задаток для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:473, площадью 1 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. На основании протокола № от 25 ноября 2022 года ему было отказано в допуске к участию в аукционе, причина отказа - непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона. Данный отказ считает незаконным, поскольку 22 ноября 2022 года задаток в размере 267 054 руб. им был уплачен. Ссылаясь на положения статей 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что участие в торгах только одного участника является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания их недействительными.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представители ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика бюджетного специализированного учреждения «Фонд имущества Калужской области» ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика администрации МО МР «Боровский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 11 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя ФИО1 - ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя бюджетного специализированного учреждения «Фонд имущества Калужской области» ФИО5, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что 29 сентября 2022 года на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» бюджетным специализированным учреждением «Фонд имущества Калужской области» размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктом с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты>:473, площадью 1 700 кв. м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Порядок проведения аукциона определен аукционной документацией, согласно которой дата, время и место проведения аукциона: 28 ноября 2022 года в 10:30 по московскому времени по адресу: <адрес>, аукционный зал, прием заявок осуществляется с 08:00 20 октября 2022 года по 13:00 22 ноября 2022 года. Дата, время и место рассмотрения заявок на участие в аукционе: 25 ноября 2022 года в 14:30 по месту проведения аукциона.
В пункте 13 аукционной документации указано, что для участия в аукционе заявителем предоставляются следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) документы, подтверждающие внесение задатка. Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.
Задаток вносится на расчетный счет организатора аукциона с указанием в поле получателя платежа министерство финансов Калужской области (Фонд имущества Калужской области л/с №), в поле 104 «Код бюджетной классификации» №, в поле 24 «Назначение платежа» № – задаток на участие в аукционе. Задаток вносится до дня окончания приема заявок и должен поступить на счет на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В случае подачи заявки представителем представляется также доверенность, оформленная в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством. Заявитель (его уполномоченное лицо) заполняют опись представленных документов.
Все документы, подаваемые заявителем, должны быть заполнены по всем пунктам. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, заверенных установленным порядком. Сведения, содержащиеся в заявках, не должны допускать двусмысленных толкований. Не допускается применение факсимильных подписей. Текст, написанный от руки, должен быть разборчивым. Верность копий должна быть заверена установленным порядком, с расшифровкой Ф.И.О. заверяющего.
Из материалов дела видно, что 22 ноября 2022 года в 12 ч. 49 мин. ФИО1 подал заявку на участие в аукционе, к которой были приложены удостоверенные им документы: копия паспорта, чек по операции от 22 ноября 2022 года о внесении задатка за участие в аукционе за ФИО6, плательщик в котором указан ФИО10
При подписании заявки на участие в аукционе истец обязался соблюдать условия участия в аукционе, содержащиеся в извещении о проведении аукциона, размещённом на официальном сайте Российской Федерации, а также условия заявки, подтвердил, что на дату подписания заявки ознакомлен с порядком проведения аукциона и он ему понятен.
25 ноября 2022 года комиссией бюджетного специализированного учреждения «Фонд имущества Калужской области» осуществлено рассмотрение поступивших заявок от ФИО2 – заявка № и ФИО1 – заявка №, решено допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона с момента подписания протокола ФИО2, в допуске к участию в аукционе ФИО1 – отказать.
Согласно протоколу № от 25 ноября 2022 года в качестве основания для отказа послужило непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (пп. 2 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ); непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (пп. 1 п.8 ст. 39.12 ЗК РФ). Аукцион признан несостоявшимся.
Не согласившись с принятым комиссией решением 29 ноября 2022 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области с жалобой на действия организатора торгов - бюджетного специализированного учреждения «Фонд имущества Калужской области».
В решении комиссии Калужского УФАС России от 07 декабря 2022 года указано, что, согласно письменным пояснениям организатора торгов, в качестве документа, подтверждающего внесение задатка ФИО1, представлен чек по операции от 22 ноября 2022 года, плательщик указан ФИО10, в назначении платежа указан задаток в аукционе 28 ноября 2022 года за ФИО6 Предоставленный в составе чек не подтверждает внесение задатка за ФИО1 Задаток на счет организатора торгов от заявителя ФИО1 на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе не поступил, основания для допуска к участию в аукционе данного заявителя у комиссии отсутствовали.
Комиссия пришла к выводу о необоснованности довода жалобы ФИО1
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что истцом организатору аукциона был предоставлен чек, в котором указано, что задаток внесен ФИО10 за ФИО6, при этом при заверении копии чека истец в него исправлений не внёс, пришел к выводу о недоказанности факта нарушения ответчиками порядка проведения процедуры торгов, которые бы могли повлечь в силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание спорных торгов недействительными, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, который соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса (пункт 2).
На основании пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.
В силу пункта 2 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.
Согласно пункту 3 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи.
Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (подпункт 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса).
Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Поскольку в чеке по операции о внесении задатка на участие в аукционе указан плательщик ФИО10, в назначении платежа указано о внесении задатка за ФИО6, при отсутствии в представленных истцом к заявке на участие в аукционе документов, подтверждающих полномочия ФИО7, действовать от имени ФИО1, у бюджетного специализированного учреждения «Фонд имущества Калужской области», вопреки доводам жалобы, отсутствовала возможность идентифицировать внесение данных денежных средств по представленным документам за ФИО1
В указанной связи в действиях бюджетного специализированного учреждения «Фонд имущества Калужской области» не усматривается нарушений по отстранению ФИО1 от участия в аукционе.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции и могли бы служить основанием для отмены решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 августа 2023 года.
Председательствующий
Судьи