Дело № 2-301/2023

УИД 24RS0056-01-2022-002803-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего

судьи Сенькиной Е.М.,

при секретаре Споткай Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по включению жилого дома в план реализации региональной программы капитального ремонта инженерных сетей за счет средств бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по включению жилого дома в график на 2022-2023 годы на проведение капитального ремонта магистральных, инженерных сетей с установкой всех общедомовых счетчиков в замененных сетях в многоквартирном жилом доме и электрические сети с установкой приборов учета. Требования мотивированы тем, что на основании договора купли - продажи 01.09.2014 г. она является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>. Приватизация данного жилого помещения производилась на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан 30.08.2005 г., право собственности граждан на жилое помещение зарегистрировано 12.09.2005 г. Жилой дом был построен в 1958 году, капитальный ремонт дома за весь период его эксплуатации не производился, на момент передачи дома в муниципальную собственность (равно как и на момент приватизации жилого помещения) дом требовал капитального ремонта. Согласно техническому заключению обследования внутридомовых электрических сетей от 2019 года и техническому заключению магистральных инженерных сетей 2022 года превышение нормативного срока эксплуатации до капитального ремонта более чем в 2 раза. За весь срок эксплуатации все внутридомовые сети отопления, водопровода, канализации, электроосвещения и силового оборудования жилого дома не ремонтировались, ввиду чего, в указанном МКД опасно как проживание, так и нахождение в целом, т.к. при наличии неполадок с электропроводкой и газификацией существует угроза взрыва. Поскольку целью утверждения краткосрочных планов является более эффективная реализация региональной программы, которая заключается в конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, просит обязать администрацию г.Красноярска включить жилой дом по адресу: <адрес> в график на 2022-2023 годы на проведение капитального ремонта магистральных, инженерных сетей с установкой всех общедомовых счетчиков в замененных сетях в многоквартирном жилом доме и электрические сети с установкой приборов учета.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, в качестве соответчиков указаны Правительство Красноярского края, департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска, Министерство строительства Красноярского края.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Бель А.В. (доверенность от 07.07.2022 г.) вновь уточнили исковые требования, просят возложить на администрацию г.Красноярска обязанность по включению жилого дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта инженерных сетей за счет средств бюджета. От требований к Правительству Красноярского края, департаменту городского хозяйства администрации г.Красноярска, Министерству строительства Красноярского края отказались, в связи с чем производство по делу в данной части прекращено определением суда. Основания предъявленных требований поддержали, пояснив, что аналогичный спор уже рассматривался ранее в судебном порядке, было вынесено решение об отказе в иске на том основании, что отсутствуют доказательства необходимости в проведении капитального ремонта. В данное дело представлено экспертное заключение, являющееся достаточным основанием для удовлетворения предъявленных требований.

Представитель ответчика администрации города Красноярска ФИО2 (доверенность от 28.12.2022 г.) уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что по аналогичным правовым основаниям было вынесено решения суда об отказе в иске в связи с отсутствием доказательств того, что на момент приватизации первой квартиры в доме в 1992 году многоквартирный дом требовал капитального ремонта.

Представитель Правительства Красноярского края ФИО3 (доверенность от 21.12.2020 г.) уточненные исковые требования считает необоснованными, поддержала письменные возражения, дополнительно пояснив, что следует учесть, что собственники препятствуют проведению ремонта системы электроснабжения, запланированного на 2022 год.

Представитель Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края ФИО4 (доверенность от 20.02.2023 года) в судебном заседании предъявленные требования считает необоснованными, поскольку многоквартирный дом внесен в план краткосрочного ремонта инженерных сетей, исполнение которого производится за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, однако, представители собственников препятствуют исполнению этого плана.

Представители департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, Службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края, министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ранее представили письменные отзывы на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу п. 8.3 ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции (ст. 168 Жилищного кодекса)

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с названным Кодексом (часть 6 статьи 168 Жилищного кодекса).

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Согласно ст. 166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта, а также порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в МКД и требования к этим программам, цели, функции и порядок деятельности регионального оператора устанавливает Закон Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края».

В силу пункта 6 статьи 11 Закона края № 4-1451 региональная программа капитального ремонта утверждается Правительством Красноярского края.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона края № 4-1451 установление методики применения критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 13 Закона края № 4-1451, в целях формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта также отнесено к компетенции Правительства Красноярского края.

Методика утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 20.12.2013 № 676-п.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края.

Приложением к Региональной программе утвержден адресный перечень МКД, расположенных на территории Красноярского края (в том числе МКД, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением МКД, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также домов, в которых имеется менее трех квартир, в соответствии с перечнем услуги (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, с учетом планового периода проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 9.3321 Адресного перечня в действующей редакции на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, предусмотрено проведение капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а именно:

в 2020 – 2022 гг. – ремонт сетей энергоснабжения;

в 2023 – 2025 гг. – ремонт и утепление фасада;

в 2032 – 2034 гг. – ремонт крыши;

в 2038 – 2040 гг. – ремонт сетей отопления;

в 2038 – 2040 гг. – ремонт сетей горячего водоснабжения;

в 2038 – 2040 гг. – ремонт фундамента;

в 2041 –2043 гг. – ремонт сетей газоснабжения;

в 2044 – 2046 гг. – ремонт подвальных помещений.

Кроме того, согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 168 ЖК РФ, согласование с собственниками помещений в МКД не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона края № 4-1451 на основании краткосрочных планов, утвержденных органами местного самоуправления края, Правительство Красноярского края утверждает краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно пункту 10 статьи 16 Закона № 4-1451 необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в МКД устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти края в порядке, определенном Правительством Красноярского края.

Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2015 № 725-п (далее – Порядок № 725-п), в соответствии с которым в целях рассмотрения заявлений об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, подготовке предложений об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах министерством строительства Красноярского края (далее – Министерство) создается комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее – комиссия).

В рамках Порядка № 725-п возможен перенос срока капитального ремонта общего имущества в МКД на срок ранее установленного Региональной программой, на основании документов, предусмотренных пунктом 7 Порядка № 725-п. Перечень заявителей, которые могут выступать с инициативой о рассмотрении вопроса об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, определен пунктом 6 Порядка № 725-п.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Все жилые помещения, находящиеся в доме по адресу: <адрес>, приватизированы, указанный многоквартирный жилой дом является четырехэтажным бескаркасным кирпичным зданием с подвалом, 1958 года постройки, имеет 7 подъездов. Приватизация помещений в многоквартирном доме началась с 1992 года, первое помещение в доме передано в собственность граждан 16.10.1992.

Согласно заключения ООО «ЭРВИ» (октябрь 2019 года) установлено, что в настоящее время внутриподъездные электрические сети, ВРУ обследованного объекта не отвечают требованиям нормальной эксплуатации, и находятся в техническом состоянии характеризующемся как ограниченно-работоспособные. До настоящего времени капитальный ремонт электрических сетей, оборудования и приборов не производился, срок их эксплуатации до проведения капитального ремонта значительно превышен.

Согласно протокола заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края №185 от 05.02.2020 установлена необходимость проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома в рамках краткосрочного плана на период 2020-2022 годов.

Постановлением администрации города Красноярска от 30.09.2020 №770 в краткосрочный план (2020-2022) включен капитальный ремонт инженерных систем спорного дома. В соответствии с адресным перечнем, являющимся приложением к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 №709-П (в редакции от 04.08.2020 №547-П) ремонт сетей электроснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, включен в план на 2020-2022 годы.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Красноярска от 15.09.2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Красноярска, Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, Правительству Красноярского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт.

Приказом министерства от 23.06.2020 № 180-о создана комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и порядке ее деятельности.

Истец ФИО1, как председатель Совета МКД, обратилась в адрес комиссии с заявлением об установлении необходимости проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем. В обоснование необходимости проведения капитального ремонта ею представлены следующие документы: копия технического паспорта; акты осмотра общего имущества от 27.05.2022, от 05.10.2022; материалы фотофиксации; техническое заключение по результатам обследования инженерных систем МКД шифр: Э-16-22-ОР от октября 2022 г., выполненное ООО «ЭВРИ».

На заседании комиссии рассмотрен вопрос об установлении необходимости (отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем в МКД и установлено отсутствие необходимости проведения капитального ремонта ранее срока, установленного Региональной программой. На основании представленных документов комиссия пришла к выводу о том, что имеют место быть факты ненадлежащего содержания общего имущества в МКД (нарушение теплоизоляции магистралей и стояков, отсутствие антикоррозийного покрытия на трубах, отсутствие окраски, ненадлежащая деревянная опора канализационного трубопровода) и установила, что управляющей организацией ведутся работы по замене отдельных участков труб.

Приказом министерства от 16.12.2022 № 751-о на основании решения комиссии, оформленного протоколом от 08.12.2022 № 17, установлено отсутствие необходимости проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в МКД в срок ранее установленного Региональной программой.

Принимая во внимание, что предъявленные истцом требования противоречат приведенным выше положениям законодательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию г.Красноярска обязанности по включению жилого дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта инженерных сетей за счет средств бюджета.

Таким образом, в удовлетворении предъявленных ФИО1 исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по включению жилого дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта инженерных сетей за счет средств бюджета отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Мотивированное решение составлено 23.06.2023 года.

Председательствующий

Копия верна. Судья: Е.М.Сенькина