Изготовлено: «03» октября 2022 года Дело №2-3955/22
УИД 76RS0014-01-2022-002869-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года
Кировский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русиновой Л.М.,
при секретаре Ильичевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к департаменту образования Ярославской области о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать право ФИО3 на обеспечение жилым помещение специализированного жилищного фонда Ярославской области, обязать ответчика включить несовершеннолетнюю ФИО5 в соответствующий список на обеспечение жилым помещением. Требование мотивирует тем, что истец является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчик признать за ней право на обеспечение жилым помещением и включить в соответствующий список в добровольном порядке отказывается.
В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 (по доверенности) доводы и требования искового заявления поддержали. Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены. Ответчик представил отзыв, из которого следует, что департамент по требованиям возражает,
Выслушав сторону истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.
Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
По делу установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решениями Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, мать, ФИО6 была сначала ограничена в родительских правах, а впоследствии лишена в отношении несовершеннолетней родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО3 отсутствуют. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО3 определена на полное государственное обеспечение, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу . Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека (попечительство) на возмездных условиях, несовершеннолетняя передана на воспитание в семью ФИО1
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П дом по адресу признан аварийным и подлежащим расселению. Взамен аварийного ФИО3 в долевую собственность с другими собственниками предоставлено жилое помещение по адресу лог, , общей площадью 64,5 кв.м.. В данном жилом помещении ФИО3 принадлежит 1/8 доля. Несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении опекуна по адресу .
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление образования Администрации Ярославского муниципального района с заявлением о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в .
Приказом департамента образования от 35/29 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в указанный список несовершеннолетней ФИО3 Основанием отказа включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда , послужил временный характер проживания несовершеннолетней на территории .
Вместе с тем, суд считает, что указанные доводы ответчика являются необоснованными, оснований для отказа во включении истца в список нуждающихся в жилом помещении не имелось.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта РФ, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания) (пункт 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).
При таких обстоятельствах, учитывая, что место жительства истца фактически расположено в Ярославской области, невозможность проживания истца в жилом помещении по месту постоянной регистрации, суд считает, что ФИО3 имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением в , и имеются основания для ее включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда . На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным приказ департамента образования Ярославской области от 35/29 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении несовершеннолетней ФИО3 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области.
Признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области.
Обязать департамент образования Ярославской области включить ФИО3 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья Русинова Л.М.