Дело № 5-1089/2023

УИД № 78RS0006-01-2023-008850-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли,

переводчика с узбекского языка и обратно службы судебных переводов «Лингво Эксперт» ФИО2 представившего удостоверение № 0119, сроком действия до 31 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, со средним образованием, женатого и ДД.ММ.ГГГГ, официально не трудоустроенного, действующей регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий проводимых сотрудниками УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект у дома 2 был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, который осуществлял трудовую деятельность, в качестве водителя такси, в частности управлял автомобилем и осуществлял перевозку пассажиров, действуя в интересах Индивидуального предпринимателя ФИО4 Мухаббат Каландар кизи, без документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект у дома 2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 угли вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, по обстоятельствам вменяемого ему административного правонарушения пояснил, что работал «Водителем такси», поскольку необходимы были денежные средства.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 угли суд считает вину ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № 976 от 22 ноября 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли, в присутствии переводчика, протокол переведен ФИО1 угли на его родной язык устно, копия протокола ФИО1 угли вручена в день составления протокола, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

рапортом инспектора ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, лейтенанта полиции ФИО3 от 21 ноября 2023 года, согласно которому ей при исполнении своих служебных обязанностей 21 ноября 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект у дома 2, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, который осуществлял трудовую деятельность, без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в связи с чем гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли в этот же день в 17 часов 30 минут был доставлен в ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга для дальнейшего разбирательства;

распоряжением от 16 ноября 2023 года № 90 о проведении на территории Кировского района Санкт-Петербурга профилактического мероприятия «Такси» с приложением в виде списка лиц уполномоченных на проведение указанного мероприятия, в числе которых инспектор ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, лейтенант полиции ФИО3;

объяснениями ФИО1 угли от ДД.ММ.ГГГГ, данными им по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения и согласно которым у него в пользовании находится автомобиль марки «Киа Оптима» с государственным регистрационным знаком №. Около недели назад он установил на свой телефон мобильное приложение для перевозки пассажиров за деньги, после чего через интернет он удаленно подключился к таксопарку. Для подключения к таксопарку он представил фото своих документов и документов на автомобиль, после чего его удаленно подключили к таксопарку под названием «ПАРК 571» ИП ФИО4 кизи, ОГРНИП №, после чего он начал перевозить пассажиров за денежное вознаграждение. Пояснил, что работает в интересах таксопарка «ПАРК 571» ИП ФИО4 кизи, ОГРНИП №, который за каждый заказ удерживает комиссию в размере 5% от суммы выполненного заказа, также комиссию удерживает приложение в размере 22%. ДД.ММ.ГГГГ ему на мобильный телефон поступил заказ на перевозку пассажиров от <адрес>. За данный заказ он должен был получить оплату в размере 853 рубля, по итогу сумма оказалась в приложении больше, так как после остановки сотрудниками ГИБДД он не завершил заказ. Во время выполнения данного заказа он был остановлен сотрудниками полиции. Также пояснил, что 26 декабря 2022 года он оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации по специальности «Подсобный рабочий», первую оплату внес перед получением патента за один месяц, после чего патент не оплачивал. Патента по специальности «Водитель такси» не имеет. Работал, поскольку необходимы были денежные средства;

фотографиями с мобильного телефона ФИО1 угли, на которых зафиксированы сведения о заказе такси через приложение «Яндекс Такси», в том числе адреса вызова такси и конечного пункта, стоимость поездки, марка автомобиля и фамилия, имя, отчество водителя, которым фактически являлся ФИО1 угли;

рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, лейтенанта полиции ФИО5, согласно которому 21 ноября 2023 года в 17 часов 00 минут в его присутствии ФИО1 угли продемонстрировал ему, как осуществлял вход в мобильное приложение «Яндекс Такси» для перевозки пассажиров, авторизовался в данном приложении используя логин и пароль, в ходе осмотра мобильного приложения «Яндекс Такси» установлено, что аккаунт под которым в приложение вошел гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и под которым он лично выполнял заказы по перевозке пассажиров принадлежит ему, а также что он получает оплату за перевозку пассажиров и выплачивает комиссию таксопарку, подключен к таксопарку под управлением ИП ФИО4 кизи, ОГРНИП №, который представляет указанному иностранному гражданину, и удерживает комиссию за выполненные заказы. Также в рапорте указано, что опросить ИП ФИО4 кизи, не представилось возможным, ввиду того, что ИП ФИО4 кизи, зарегистрирована в <адрес>, по указанному адресу ИП ФИО4 кизи не расположен, на указанные контактные данные никто не отвечает;

объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, данными им по обстоятельствам вменяемого ФИО1 угли административного правонарушения и согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 40 минут заказал такси через мобильное приложение «Яндекс Такси», его необходимо было забрать от дома <адрес> На его заказ приехал автомобиль марки «Киа Оптима» с государственным регистрационным знаком №, стоимость поездки составила 853 рубля, поездка началась в 14 часов 45 минут, около 15 часов 10 минут их автомобиль остановили сотрудники дорожно-патрульной службы по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект, дом 2, корпус 1;

копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 Мухаббат Каландар кизи;

сведениями, полученными из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и ППО «Территория», согласно которым ФИО1 угли действующего на территории Санкт-Петербурга патента для осуществления трудовой деятельности не имеет;

сведениями, полученными из информационного центра ГУ МВД Российской Федерации в отношении ФИО1 угли

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела объективно усматривается, что ФИО1 угли являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающей на территории Российской Федерации, действующего на территории Санкт-Петербурга патента для осуществления трудовой деятельности не имеет, 21 ноября 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект, дом 2 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси. Допущен был к трудовой деятельности на основании фактического допущения работника к работе и получал за работу денежное вознаграждение. Установленные судом обстоятельства подтверждаются как имеющимися в материалах дела документами, так и показаниями самого лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли, который факт совершения им вменяемого административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административных правонарушениях, не отрицал.

Таким образом, совершенное ФИО1 угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При этом, судом учитывается, что ФИО1 угли имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако он незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании ФИО1 угли установленного в Российской Федерации правопорядка.

Одновременно с тем, суд приходит к выводу о том, что для установления местонахождения индивидуального предпринимателя

кубовой И.К. кизи в целях проведения его опроса на предмет привлечения ФИО1 угли к трудовой деятельности, сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга были предприняты исчерпывающие меры, а невозможность опросить указанного индивидуального предпринимателя в связи с тем обстоятельством что он не ведет деятельности по юридическому адресу не может являться обстоятельством исключающим совершенное ФИО1 угли правонарушение в части нарушения им действующего миграционного законодательства Российской Федерации, учитывая, что признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ФИО1 угли судом установлены.

При назначении административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 угли судом не установлено.

Так, учитывая характер совершенного ФИО1 угли правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым поместить ФИО1 угли в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А,Б.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН: <***>; КПП: 784201001; БИК: 014030106; ОКТМО: 40338000; номер счета получателя платежа: 03100643000000017200; наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка Российской Федерации; наименование платежа: административный штраф; КБК: 18811601181019000140; УИН: 18891789990629384212.

Разъяснить ФИО1 угли, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, кабинет 111, телефон <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Шмелева