Решение по делу № 2-1781/2022 от 27.10.2022 - о возложении обязанности выполнить работы по установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки и установке искусственной неровности.

Воткинский районный суд (Удмуртская Республика)

Категория дела Об обязании установить дорожные знаки Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Воткинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что Воткинской межрайонной прокуратурой были выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Воткинского межрайонного прокурора к Администрации МО «» о возложении обязанности выполнить работы по установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки и установке искусственной неровности – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1781/2022

18RS0009-01-2022-003078-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года г.Воткинск

Воткинский районный суд УР в составе судьи Акуловой Е.А.,

При секретаре Егоровой Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора к Администрации МО «<*****>» о возложении обязанности выполнить работы по установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки и установке искусственной неровности,

Установил :

В частности, установлено, что в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст.3, п.6 ч.1 ст.13, ч.ч.1-3 ст.17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствует горизонтальной дорожная разметка на участках улично-дорожной сети <*****>, в частности на улицах: 1 Мая, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Дзержинского, Мира, ФИО6, Ленина, ФИО9, Красноармейская, Володарского, Волгоградская, Ленинградская, Энтузиастов, Победы, Цеховая, Пролетарская, ФИО10, Железнодорожная, 8 Марта, ФИО11, Луначарского, ФИО12, ФИО13, Орджоникидзе, Энгельса, Краснофлотская, Знаменная, Спорта, Колхозная, ФИО6, Светлая, ФИО14, ФИО15, Центральной площади <*****> по которой осуществляется движение транспортных средств.

Кроме того, в нарушение ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», п.п. 5.2.25, 5.2.19, 6.2.33, 6.2.17, 5.1.17, 4.3, 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст:

-по <*****> перед искусственной неровностью у МБОУ СОШ №*** не установлены знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность», разметка 1.23 искусственной неровности и 1.14.1, 1.14.2 на пешеходном переходе плохо различима;

- на участке автомобильной дороги по <*****> у ГКОУ УР «Воткинская школа для обучающихся с ОВЗ» разметка 1.14.1, 1.14.2 на пешеходном переходе отсутствует.

-на участке автомобильной дороги напротив МБОУ СОШ №*** <*****> разметка 1.14.1, 1.14.2 на пешеходном переходе плохо различима;

-отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета у пешеходного перехода по <*****> (напротив МБОУ СОШ №***), по <*****> (у МБОУ ООШ №***), по <*****> (у МБОУ СОШ №***), по ул. 1905 года (у МБОУ СОШ №*** и №***), <*****> (у ГКОУ УР «Воткинская школа для обучающихся с ОВЗ»), имеющиеся знаки выполнены без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета;

-отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета у пешеходного перехода на перекрестке <*****> (у МБОУ СОШ №***), имеющиеся знаки выполнены без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета;

-отсутствует искусственная неровность у пешеходного перехода у детского учебного учреждения, расположенного по <*****> (у МБОУ СОШ №*** <*****>).

Непринятие мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети <*****> со стороны Администрации МО «<*****>» ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан – участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) <*****>, в том числе детей, посещающих образовательные организации.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанностей по содержанию автомобильных дорог, находятся в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, а ненадлежащая безопасность дорожного движения затрагивает и нарушает интересы граждан, проживающих на территории МО «<*****>», прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просил:

1. Обязать Администрацию Муниципального образования «<*****>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по содержанию автомобильных дорог, приведению их в соответствие со следующими требованиями:

- в соответствии с п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 нанести горизонтальную дорожную разметку формой, размером и цветом по ГОСТ Р 51256-2018, по улицам: 1 Мая, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Дзержинского, Мира, ФИО6, Ленина, ФИО9, Красноармейская, Володарского, Волгоградская, Ленинградская, Энтузиастов, Победы, Цеховая, Пролетарская, ФИО10, Железнодорожная, 8 Марта, ФИО11, Луначарского, ФИО12, ФИО13, Орджоникидзе, Энгельса, Краснофлотская, Знаменная, Спорта, Колхозная, ФИО6, Светлая, ФИО14, ФИО15 <*****>, а также на <*****>.

- в соответствии с п. 5.2.19, 6.2.33, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 установить по <*****> перед искусственной неровностью у МБОУ СОШ №*** <*****> знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность», нанести разметку 1.25 по ГОСТ Р 51256-2018 для обозначения искусственной неровности и разметку 1.14.1 по ГОСТ Р 51256-2018 для обозначения пешеходного перехода.

- в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на участке автомобильной дороги по <*****> у ГКОУ УР «Воткинская школа для обучающихся с ОВЗ» нанести разметку 1.14.1 по ГОСТ Р 51256-2018 для обозначения пешеходного перехода.

- в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на участке автомобильной дороги <*****> напротив МБОУ СОШ №*** <*****> нанести разметку 1.14.1 по ГОСТ Р 51256-2018 для обозначения пешеходного перехода.

- в соответствии с п. 5.2.25, 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета у пешеходного перехода по <*****> (напротив МБОУ СОШ №*** <*****> (у МБОУ ООШ №*** <*****> (у МБОУ СОШ №*** <*****>), по ул. 1905 года (у МБОУ СОШ №*** и №*** <*****> (у ГКОУ УР «Воткинская школа для обучающихся с ОВЗ»).

- в соответствии с п. 5.6.30, 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета у пешеходного перехода на перекрестке <*****> (у МБОУ СОШ №*** <*****>).

Кроме того, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить искусственные неровности в соответствии с п. 6.2

ГОСТ Р 52605-2006 у пешеходного перехода, расположенного по <*****> (у МБОУ СОШ №*** <*****>).

В подготовительной стадии судебного заседания <дата> судом протокольным определением принято заявление истца об уточнении (уменьшении) исковых требований, в соответствии с которым Воткинский межрайонный прокурор просил:

обязать Администрацию Муниципального образования «<*****>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по содержанию автомобильных дорог, приведению их в соответствие со следующими требованиями:

- установить искусственные неровности в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 у пешеходного перехода, расположенного по <*****> (у МБОУ СОШ №*** <*****>).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО3, исковые требования, с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в рамках заключенного в 2022 году контракта, работы по оказанию услуг по содержанию сети автомобильных дорог были выполнены в пределах отпущенных на эти цели бюджетных средств. С учетом изменения истцом срока выполнения работ, которые необходимо выполнить с учетом заявленных истцом требований, будут изыскиваться средства на 2023 год и все необходимые работы будут выполнены.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее по тексту - Закон).

Согласно ч. 9 ст. 6 указанного Закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается в соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную дорожную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения.

Из представленных истцом в материалы дела: сообщения Врио начальника ММО МВД России «Воткинский» ФИО5 (л.д.11), представлений об устранении нарушений закона от <дата> и <дата> (л.д.12, 13-14), сообщений Управления ЖКХ Администрации <*****> от <дата> (л.д.15) и от <дата> (л.д.16), судом установлено, и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела, что в нарушение вышеуказанных требований закона и в нарушение ст. 4 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», п.п. 5.2.25, 5.2.19, 6.2.33, 6.2.17, 5.1.17, 4.3, 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст:

-отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета у пешеходного перехода по <*****> (напротив МБОУ СОШ №***), по <*****> (у МБОУ СОШ №***), по <*****> (у МБОУ СОШ №***), по ул. 1905 года (у МБОУ СОШ №*** и №***), <*****> (у ГКОУ УР «Воткинская школа для обучающихся с ОВЗ»), имеющиеся знаки выполнены без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета;

Учитывая вышеуказанные и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд признает обоснованными доводы истца о том, что непринятие мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети <*****> со стороны Администрации МО «<*****>» ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан – участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) <*****>, в том числе детей, посещающих образовательные организации, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований с учетом заявления об уточнении исковых требований.

Требуемый истцом срок выполнения работ – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд также признает обоснованных с учетом климатических условий местности, где необходимо выполнить вышеуказанные работы, и принятием ответчиком мер по финансированию данных работ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Воткинского межрайонного прокурора к Администрации МО «<*****>» о возложении обязанности выполнить работы по установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки и установке искусственной неровности – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<*****>» в течение ШЕСТИ месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по содержанию автомобильных дорог и приведению их в соответствии со следующими требованиями:

- в соответствии с п. 5.2.25, 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета у пешеходного перехода по <*****> (напротив МБОУ СОШ №*** <*****> (у МБОУ СОШ №*** <*****> (у МБОУ СОШ №*** <*****>), по ул. 1905 года (у МБОУ СОШ №*** и №*** <*****> (у ГКОУ УР «Воткинская школа для обучающихся с ОВЗ»);

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым участвующие по делу лица могут ознакомиться по истечении пяти дней со дня окончания разбирательства по делу.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022 года.

Судья: Е.А. Акулова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →