УИД 61RS0025-01-2022-001610-81 Дело № 2-1043/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 10 ноября 2022 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Шкуратова Д.С.,

при секретаре Матяж Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багаевского района РО к МБДОУ д/с «Сказка», Администрации Багаевского района РО об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Багаевского района РО обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района совместно с представителем ПЦО ОВО по Багаевскому и Семикаракорскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризма в деятельности МБДОУ д/с «Сказка».

Проверкой установлено, что в нарушение п. «д» ст. 11 Концепции, ст. 2 Закона № 35-ФЗ, ст. 24 Постановления № 1006 в деятельности МБДОУ д/с «Сказка» выявлены нарушения законодательства в виде отсутствия системы передачи (подключении) тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району.

Указанные недостатки угрожают безопасности несовершеннолетних и работников МБДОУ д/с «Сказка», стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками общеобразовательного учреждения, отсутствия должного контроля со стороны руководства.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района 25.04.2022 заведующей МБДОУ д/с «Сказка» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Согласно Устава МБДОУ д/с «Сказка» учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Багаевский район».

Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – участников образовательного процесса.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать администрацию Багаевского района выделить денежные средства на обеспечение МБДОУ д/с «Сказка» системой передачи тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ д/с «Сказка» обеспечить систему передачи тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму после финансирования администрацией Багаевского района.

Представитель истца в судебном заседании – помощник прокурора Филонова М.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика д/с «Сказка» в судебном заседании исковые требования признала.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика – Администрации Багаевского района РО.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно с представителем ПЦО ОВО по Багаевскому и Семикаракорскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризма в деятельности МБДОУ д/с «Сказка».

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция о противодействии терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года (далее – Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризму.

В соответствии со ст. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В ст. 15 Концепции о противодействию терроризму в Российской Федерации указано на то, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает собой решение ряда задач, в том числе, определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 1006) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, а также оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Проверкой установлено, что в нарушение п. «д» ст. 11 Концепции, ст. 2 Закона № 35-ФЗ, ст. 24 Постановления № 1006 в деятельности МБДОУ д/с «Сказка» выявлены нарушения законодательства в виде отсутствия системы передачи (подключении) тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району.

Указанные недостатки угрожают безопасности несовершеннолетних и работников МБДОУ д/с «Сказка», стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками общеобразовательного учреждения, отсутствия должного контроля со стороны руководства.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района 25.04.2022 заведующей МБДОУ д/с «Сказка» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно Устава МБДОУ д/с «Сказка» учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Багаевский район».

Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – участников образовательного процесса.

В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Багаевского района РО к МБДОУ д/с «Сказка», Администрации Багаевского района РО об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать администрацию Багаевского района выделить денежные средства на обеспечение МБДОУ д/с «Сказка» системой передачи тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ д/с «Сказка» обеспечить систему передачи тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму после финансирования администрацией Багаевского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2022 года.

Председательствующий Д.С. Шкуратов