УИД 63RS0№-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Турбиной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 ича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями, с учетом уточнения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ОП ФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложил дубликат трудовой книжки, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражено, что до заполнения трудовой книжки ФИО1 имел трудовой стаж 8 лет, решением ОП ФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК ниже 23,4 балла, при этом, документы, подтверждающие трудовой стаж, продолжительностью 8 лет, при подаче заявления в Отделение фонда, ответчиком запрошены не были, разъяснений о необходимости предоставить данные документы самостоятельно от ОП ФР по <адрес> не поступало. Страховая пенсия была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец повторно обратился с заявлением, приложив самостоятельно полученные им документы из государственных и муниципальных организаций. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и необоснованным, обязать Отделение фонда назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения и возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить причитающуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске и письменных дополнениях, настаивав на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.56-57).
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Как следует из ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Рассматривая исковые требования ФИО1 по существу и возражения ответчика относительно иска, суд исходит из того, что при первоначальном обращении истца за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, им не были представлены все необходимые документы, подтверждающие размер страхового стажа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению, как следует из решения Отделения фонда, дубликат трудовой книжки, военный билет, справки о периоде работы от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ИЛС.
Решением ГУ Отделения ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано, ввиду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. Как следует из содержания решения пенсионного органа, в страховой стаж истца включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению архивные справки, подтверждающие факт трудовой деятельности, не отраженные в трудовой книжке, решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия бессрочно, с общей суммой назначенных выплат в размере № рублей.
Истец, при обращении с заявленными требованиями, считает решение пенсионного органа незаконным, полагая, что Отделение фонда в нарушение требований Федерального закона "О страховых пенсиях" не оказало ему содействия в истребовании документов о стаже, необходимых для назначения пенсии, чем нарушило его право на своевременное назначение пенсии. Необходимые документы он вынужден был собирать самостоятельно, обращаясь в архивные учреждения, тогда как при первоначальном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии перечень организаций с предыдущих мест работ им был предоставлен в фонд.
Как следует, из приложенной истцом трудовой книжки, датированной ДД.ММ.ГГГГ, при оформлении на работу ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о работе содержатся пояснения, что до поступления в Автохозяйство Горздравотдела трудовой стаж ФИО1 составляет 8 лет, данная запись внесена со слов заявителя (л.д.58-59).
Однако, при первоначальном обращении в пенсионный орган по отдельным периодам его работы ФИО1 не подтвердил страховой стаж надлежащими документами, в связи с чем оценка его пенсионных прав проведена Отделением фонда на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые не подтверждали требуемый для назначения пенсии размер страхового стажа и величину ИПК, при этом, дополнительные документы в подтверждение страхового стажа в установленный законом трехмесячный срок со дня обращения с заявлением, в пенсионный орган своевременно представлены не были, что повлекло назначение ФИО1 страховой пенсии только при его последующем обращении и предоставлении ответчику необходимых для подтверждения страхового стажа документов.
Судом установлено, что трудовая книжка ФИО1 не содержала сведений о предыдущих местах работы истца с конкретным наименованием, в совокупном периоде 8 лет, имеющаяся в ней информация о наличии трудового стажа составлена со слов, без документарного подкрепления, в связи с чем, не могла быть принята ответчиком для исчисления стажа.
По представленным истцом документам его страховой стаж составил № дня, ИПК - №, иных документов о стаже и заработке на дату оценки пенсионных прав истцом представлено не было, возможности предоставления документов своевременно, ФИО1 лишен не был, при этом по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проводилась полноценная работа в виде направления запросов в адрес прежних работодателей, в архивные организации и в органы воинского учета.
Таком образом, оснований для назначения истцу страховой пенсии по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ у пенсионного органа не имелось, поскольку величина ИПК ФИО1 составила № балла, при требуемом ИПК не менее 23,4 на основании тех документов, которыми располагал пенсионный орган на момент обращения истца с заявлением оказалась недостаточной для установления права истца на назначение страховой пенсии.
Руководствуясь статьями 4, 8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчета пенсии с указанной даты, поскольку на данную дату истцом не было документально подтверждено наличие необходимого страхового стажа и ИПК.
Довод истца о том, что право на назначение страховой пенсии по старости он приобрел ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Назначение страховой пенсии, носит заявительный характер. Для назначения страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу требовалось достижение общеустановленного пенсионного возраста, наличие страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК не ниже 23,4. Вопреки утверждением истца, оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку по состоянию на указанную дату отсутствовали условия, необходимые для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы стороны истца, что продолжительность страхового стажа в размере 8 лет подтверждалась сведениями, содержащимися в трудовой книжке и приложенных к заявлению списке организаций, где он осуществлял трудовую деятельность, что не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, судом отклоняется ввиду следующего.
Так, из заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к перечню представленных документов приложена трудовая книжка, заявление о доставке, паспорт гражданина РФ, военный билет, справка о реорганизации предприятия (учреждения).
Бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих факт предоставления истцом в Пенсионный фонд при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ списка и перечня организаций, не отраженных в трудовой книжке, материалы дела не содержат. Анализ копии пенсионного дела ФИО1 не свидетельствует об обратном, при этом суд обращает внимание, что архивные справки, о которых упоминает истец, как документы, подтверждающие факт работы ФИО1 в организациях, не отраженных в трудовой книжке датированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с первоначальным заявлением о назначении страховой пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что нарушений пенсионных прав истца ответчиком допущено не было, поскольку Управлением Пенсионного фонда РФ решение об отказе в назначении страховой пенсии истцу по первоначальному заявлению, принималось на основании им представленных документов.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом изложенных норм права, требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании назначить пенсию – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Турбина
Копия верна
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023