Дело № 2-3-262/2022
УИД 64RS0042-03-2022-000381-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года р.п. Ровное Саратовской области
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Самылкиной О.В.,
при секретаре Джаслыковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Лиманный» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости «Лиманный» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства.
В обосновании заявленных требований истец указал, что 25 октября 2019 года в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении Товарищества собственников недвижимости «Лиманный» (далее – ТСН «Лиманный»), осуществляющего деятельность по адресу: Саратовская область, Ровенский район, п. Лиманный, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
- не разработана и не согласована со службой Роспотребнадзора программа производственного контроля качества питьевой воды п. Лиманный Ровенского района;
- не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в п. Лиманный Ровенского района;
- не выполнено ограждение территорий первого пояса зон санитарной охраны (далее – ЗСО) источников водоснабжения п. Лиманный Ровенского района;
- не разработан проект ЗСО источников водоснабжения с. Лиманный Ровенского района.
В связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области от 04 декабря 2019 года ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
24 сентября 2021 года в результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении Товарищества собственников недвижимости «Лиманный» (далее – ТСН «Лиманный»), осуществляющего деятельность по адресу: Саратовская область, Ровенский район, п. Лиманный, установлен факт неисполнения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с чем, постановлением мирового судьи от 28 октября 2021 года ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ТСН «Лиманный» не обеспечивается соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2022 года: разработать проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения с. Лиманный Ровенского района, установить зоны санитарной охраны; представить проект зон санитарной охраны в службу Роспотребнадзора для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения; оградить территорию первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Лиманный Ровенского района; разработать и согласовать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды с. Лиманный Ровенского района, в том числе организовать лабораторные исследования качества питьевой воды в рамках рабочей программы производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
С учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.
В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) закреплено право Управления Роспотребнадзора по Саратовской области предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Таким образом, обращение Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в интересах неопределенного круга потребителей с настоящим иском суд находит обоснованным.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов сред обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами.
В соответствии с п.п. 3, 4, 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 - «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года (далее по тексту – СанПиН 2.1.4.1110-02).
Так, согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).
На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что 25 октября 2019 года в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении ТСН «Лиманный», осуществляющего деятельность по адресу: Саратовская область, Ровенский район, п. Лиманный, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
- не разработана и не согласована со службой Роспотребнадзора программа производственного контроля качества питьевой воды п. Лиманный Ровенского района;
- не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в п. Лиманный Ровенского района;
- не выполнено ограждение территорий первого пояса зон санитарной охраны (далее – ЗСО) источников водоснабжения п. Лиманный Ровенского района;
- не разработан проект ЗСО источников водоснабжения с. Лиманный Ровенского района.
В связи с неисполнением в полном объеме в установленный срок предписания Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области от 04 декабря 2019 года ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
24 сентября 2021 года в результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении ТСН «Лиманный», осуществляющего деятельность по адресу: Саратовская область, Ровенский район, п. Лиманный, установлен факт неисполнения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В связи с неисполнением предписания № 80/05 от 25 октября 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 28 октября 2021 года ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что ТСН «Лиманный» не обеспечивается соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Доказательств, опровергающих наличие установленных по делу обстоятельств, и подтверждающих необоснованность заявленного иска, ответчиком представлено не было.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что все вышеизложенные нарушения, допущенные ТСН «Лиманный» существенно нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Лиманный» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников недвижимости «Лиманный» в срок до 31 декабря 2022 года:
разработать проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения с. Лиманный Ровенского района, установить зоны санитарной охраны; представить проект зон санитарной охраны в службу Роспотребнадзора для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения; оградить территорию первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Лиманный Ровенского района;
разработать и согласовать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды с. Лиманный Ровенского района, в том числе организовать лабораторные исследования качества питьевой воды в рамках рабочей программы производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).
Срок составления мотивированного решения – 11 августа 2022 года.
Судья О.В. Самылкина