дело № 2-2931/2022

УИД 26RS0002-01-2022-003608-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022г. г.Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Рыбниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству образования Ставропольского края, министерству имуществу отношений Ставропольского края об обязании включить список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (уточнив его) к министерству образования Ставропольского края, министерству имуществу отношений Ставропольского края, администрации г.Ставрополя об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства; обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец ФИО2 умер , а мать ФИО3 лишена родительских прав, на основании заочного решения Новоселицкого районного суда СК от . Ее опекуном являлась ФИО4

Истец проживала по месту жительства опекуна и по вопросам предоставления социальных пособий и гарантий обращалась в отдел образования администрации Новоселицкого муниципального района.

С 2008 года она пыталась получить жилье, для чего собирала документы, неоднократно предоставляла их органам опеки, где ей сообщили, что она будет включена в очередь по представлению жилья. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Указала, что с 2018 года она зарегистрирована в г. Ставрополе, где в настоящее время проживает у своих знакомых, так как до настоящего времени не обеспечена жильем. На обращение в комитет образования администрации г.Ставрополя ей сообщили, что на учете на получение жилья она не состоит, документы, подтверждающие статус сироты отсутствуют.

11.10.2021 министерством образования Ставропольского края ей отказано в предоставлении жилья, в связи с достижением возраста 23 лет.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку сам факт наличия соответствующего статуса ребенка сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, является достаточным, и совершение дополнительных действий, в частности, обращение с заявлением о постановке на учет в качеству нуждающегося в жилом помещении, не требуется.

Сославшись на ст. 109.1 ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит удовлетворить ее требования.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не известила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца по ордеру ФИО5 в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнил, что ФИО1 с 2005 года обращается в различные органы для получения жилья. Однако, каких-либо социально – значимых действий со стороны муниципальных органов не предпринято, в связи с чем истец вынуждена была обратиться в министерство образования Ставропольского края с заявлением о предоставлении жилья, в удовлетворении которого ей отказано, так как ФИО1 достигла возраста 23 лет. Считает, что истец относится к категории детей - сирот, и на основании ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должна быть обеспечена жильем.

Представитель ответчика министерства образования Ставропольского края по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Дополнил, что истцом не соблюден порядок подачи заявления до исполнения ей 23 лет, не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительной причине пропуска срока обращения с заявлением.

Представитель ответчика администрации г.Ставрополя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку она не включена министерством образования в список лиц детей – сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Представитель третьего лица администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, исполняющего функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных помещений осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ и п.п. 5 и 6 Закона Ставропольского края № 7-кз орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования формирует список детей указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1208-пр утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Законом Ставропольского края № 6-кз от 06.02.2015 «О внесении изменений в ст. 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот в настоящее время возложена на министерство имущественных отношений Ставропольского края, являющееся правопреемником министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Основанием для принятия уполномоченным органом в сфере имущественных отношений решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, указанного в п. 2 настоящего Порядка, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

Таким образом, действующий Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края носит заявительный характер и решение о предоставлении такого помещения принимается уполномоченным органом после поступления соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 лишена родительских прав на основании заочного решения Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 04.09.2000, а отец ФИО2 умер , что подтверждается свидетельством о смерти.

На основании постановления главы администрации с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края от 08.05.2001 опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО4

11.01.2005 администрацией муниципального образования , исполнявшего до 01.01.2005 полномочия органа опеки и попечительства, Отделу образования Новоселицкого муниципального района передано личное дело ФИО1

Постановлением главы от 28.12.2005 была установлена очередность граждан, имеющих право на жилье в муниципальном образовании . Истец ФИО1 в данном списке указана под номером .

Согласно ответу начальника отдела образования администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 15.08.2022, сведениями по принятым мерам в связи с предоставлением жилья и улучшения жилищных условий ФИО1, отдел образования не располагает.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в министерство образования Ставропольского края с заявлением о включении ее в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

11.10.2021 министерством образования Ставропольского края истцу было отказано в удовлетворении ее заявления, указав, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о реализации жилищного права в комитет образования администрации г.Ставрополя – 10.10.2018, она достигла тридцатилетнего возраста, в связи с чем у министерства отсутствуют основания для ее включения в список.

Однако, согласно ранее действовавшему законодательству в области предоставления жилья детям-сиротам, ФИО1 встала в 2005 году на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и включена в список детей указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о чем свидетельствует вышеуказанное постановление главы от 28.12.2005.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 к министерству образования Ставропольского края излишне заявленными.

Следовательно, исходя из вышеуказанных норм права, в данном случае истцу необходимо обратиться в министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Доказательства обращения с данным заявлением в министерство имущественных отношений Ставропольского края, равно как и отказ министерства в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имеется, поскольку само обращение в суд с настоящими требованиями является преждевременным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству образования Ставропольского края, министерству имуществу отношений Ставропольского края об обязании включить список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2022.

Судья А.Д. Крикун