КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2022-006355-07

Дело № 2-434/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь 11 января 2023 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.

при помощнике судьи Хариной Н.В.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права на первоочередное получение земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее по тексту - Департамент) о признании за ним права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок в г. Перми для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что является инвалидом первой группы, в связи с чем он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». 29.09.2022 получил решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в связи с тем, что необходимо подтвердить нуждаемость. Считает данное решение незаконным, поскольку он является инвалидом первой группы, в собственности объектов недвижимости не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем имеет право на получение земельного участка под строительство жилого дома.

Определением суда от 28.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищных отношений администрации г. Перми.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требование поддерживает.

Ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д. 90), ранее направил в суд письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями (л.д.18).

Третье лицо Управление жилищных отношений администрации г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д.87).

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, оценив доводы возражений, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

16.09.2022 ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации <Адрес> с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу <Адрес>, <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.22-23).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, Департаментом земельных отношений администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение №-№ об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов (л.д. 5), поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УЖО не состоит. Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 59:01:3812353:63 опубликовано извещение ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно информации УЖО администрации г. Перми от 21.09.2022 ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации г. Перми не состоит, с заявлением и документами о принятии на учет в адрес Управления не обращался (л.д.28).

16.09.2022 ФИО1 представил в отдел по работе с гражданами департамента социальной политики администрации г. Перми заявление с документами на признание малоимущим в целях постановки на жилищный учет. При рассмотрении документов установлено, что заявитель не имеет регистрационного учета по месту жительства в г. Перми, также отсутствует решение суда о признании жителем города Перми. В предоставлении муниципальной услуги ФИО1 отказано, заявителю рекомендовано оформить регистрацию по месту жительства в г. Перми либо в судебном порядке установить проживания на территории г. Перми (л.д.84-85).

Согласно адресной справке, свидетельству о регистрации в период с 03.08.2022 по 31.10.2022 ФИО1 был зарегистрирован в <Адрес> по адресу: <Адрес> (л.д. 16, 25).

В здании по адресу: <Адрес> расположено ГБУ <Адрес> «Центр социальной адаптации» <Адрес> (л.д. 53-62).

На основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец проживал по адресу: <Адрес> (л.д.72).

ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства по адресу: <Адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

Согласно выпискам из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежали жилые помещения по следующим адресам: <Адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, <Адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7, 49-50).

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствуют сведения о наличии у него в собственности объектов недвижимого имущества (л.д. 52).

Как следует из справки ЗАГСа, ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, имеет сына – ФИО1 ФИО8, зарегистрированного по адресу <Адрес>А, <Адрес> (л.д. 47). Отец ФИО2-ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать-ФИО6- на территории <Адрес> не зарегистрирована (л.д. 47-48).

Согласно ответу МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного на территории <Адрес> (л.д. 94).

К данным правоотношениям при определении вопроса о нуждаемости применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), в частности ст. ст. 51, 52, 69 ЖК РФ.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является нуждающимся в жилом помещении.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в судебном заседании не исследовалось.

При принятии решения суд учитывает, что порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 ЗК РФ. При этом из анализа положений приведенной нормы, в частности п. 6 следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры, осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Истец, как инвалид, не обеспеченный жилой площадью, имеющий право состоять на жилищном учете, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО2 является инвалидом, не обеспечен жилой площадью, имеет право быть принятым на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, следовательно, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> следует возложить обязанность по предоставлению ФИО2 в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в первоочередном порядке без проведения торгов сроком на 20 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспортные данные: № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <Адрес>) право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> обязанность предоставить ФИО1 ФИО10 в аренду земельный участок в <Адрес> для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 г.

Судья: Манько А.В.