УИД 57RS0010-01-2023-000169-77 дело № 2а-1-225/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 года пгт. Кромы
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,
при секретаре Золотаревой О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца адвоката Кирсанова В.В.,
административного ответчика начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2, ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском к начальнику УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2 об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания.
В обоснование административного иска указал, что 29.01.2023 он был направлен для прохождения медицинского освидетельствования в Орловский наркологический диспансер. В результате освидетельствования у него было выявлено наркотическое опьянение, по данному факту он дал объяснение, в котором указал, что причины, по которым наркотик мог попасть в организм, ему достоверно неизвестны. Возможно, наркотическое средство попало к нему в организм случайно, через сигареты, принадлежащие осужденному ФИО3. Администрацией учреждения обстоятельства данного происшествия должным образом не выяснялись. 07.02.2023 начальником УФИЦ было вынесено решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности путем водворения в помещение для нарушителей на 15 суток. Считает, что взыскание было наложено неправомерно. Для применения меры наказания по основаниям ст. 60.14 УИК РФ требуется установить факт употребления наркотического вещества, которое должно выражаться в умышленном действии субъекта, точно осознающего цель его исполнения. Само по себе состояние опьянения не должно служить основанием к утверждению того, что лицо, в крови которого будет обнаружено наркотическое средство, потребил его умышленно. Лицо принимающее решение о направлении на освидетельствование, даже после того как факт наличия в организме запрещенных средств установлен, не вправе констатировать, что имело место именно потребление. Данный факт вправе установить только суд. Полагает, что состояние опьянения в его случае было случайным.
На основании изложенного просит суд признать незаконным решение дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-3 от 07.02.2023 об установлении факта потребления наркотических средств ФИО1 и применения мер дисциплинарного воздействия в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 дней.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, поскольку УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области является структурным подразделением ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, а не самостоятельным юридическим лицом.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Кирсанов В.В. административный иск поддержали, просили удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснил, что умысла на употребление наркотических веществ у него не было.
Административный ответчик начальник УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Согласно п.п. 8.1 п. 8 Правил внутреннего распорядка, осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Пунктом "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.
Согласно части 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой данной статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Кузьминского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2017 года (с учетом апелляционного определения Московского городского суда от 12 марта 2018 года) по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.09.2022 ФИО1 не отбытый срок наказания заменен принудительными работами сроком на 04 года 07 месяцев 15 дней с удержанием из заработной платы осужденного 20% в доход государства.
По прибытии в исправительный центр, осужденный ФИО1 под роспись был ознакомлен с требованиями УИК РФ, УК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
07 февраля 2023 года начальником УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2 в отношении осужденного ФИО1 было вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в том, что 29.01.2023 в 18.16 часов по на основании медицинского освидетельствования 05.02.2023 было установлено состояние опьянения.
Не согласившись с наложенным дисциплинарным взысканием, ФИО1 обратился в суд.
Проверяя доводы административного истца и его представителя о том, что наркотическое средство попало к нему в организм случайно, через сигареты, принадлежащие другому лицу, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных доводов.
Согласно рапорту от 29.01.2023 ст.оперуполномоченного оперативной группы ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО4 осужденный ФИО1 был вывезен 29 января 2023 года в 18 часов 16 минут в Орловский наркологический диспансер для прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения.
Согласно акту медицинского освидетельствования №286 от 29.01.2023, у ФИО1 при проведении химико – токсикологического исследования биологического объекта обнаружены наркотические средства: 11- нор – дельта -9-тетрагидроканнабиноловая кислота – изомер тетрагидроканнабинола и установлено состояние опьянения.
В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля осужденный ФИО3, который пояснил, что у него имелись сигареты с наркотическим веществом – марихуаной, которые курил ФИО1 29.01.2023, приняв их за обычную табачную продукцию.
Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН Росси по Орловской области от 07.02.2023, действующей на основании Положения о дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, утвержденного начальником УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области 30.06.2022, дисциплинарная комиссия решила признать ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания, в связи с тем, что осужденным в течение одного года были допущены три нарушения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены члены дисциплинарной комиссии ФИО5 и ФИО6, которые пояснили, что ФИО1 был вывезен сотрудниками УФИЦ в Орловский наркологический диспансер для прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения. На основании акта №286 от 29.01.2023, которым у ФИО1 05.02.2023 было установлено состояние опьянения и обнаружено наркотическое вещество в биологическом материале дисциплинарная комиссия пришла к выводу о нарушении осужденным установленного порядка и условий отбывания наказания и к нему было применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток (без вывода на работу).
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Кромского района от 14.03.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, основанием для вынесения указанного постановления явилось несоблюдение порядка направления на медицинское освидетельствование, установленного КоАП РФ.
Несмотря на прекращение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд считает установленным факт нахождения осужденного ФИО1 в состоянии опьянения, поскольку данный факт подтверждается актом №286 от 29.01.2023.
Пунктом 4 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н, медицинское освидетельствование включает в себя осмотр врачом-специалистом (фельдшером), исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, а также определение наличия и исследование уровня психоактивных веществ в моче и крови.
В соответствии с пунктом 8 Порядка в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему приказу.
Вопреки доводом административного истца, порядок медицинского освидетельствования и форма акта №286 от 29.01.2023 соответствует указанным требованиям законодательства.
Соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности по факту допущенного ФИО1 нарушения подтверждается рапортами должностных лиц, объяснительной ФИО1, протоколом заседания дисциплинарной комиссии №6 от 07.02.2023.
С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает доказанным факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания.
Вид взыскания определен административным ответчиком с учетом обстоятельств совершенного проступка и поведения осужденного.
На основании изложенного, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2, ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023.
Председательствующий Д.Н. Давыдова