Дело № 2-1617/2022

(УИД27RS0002-01-2022-001867-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Степенко О.В.,

при секретаре Пасека П.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ФКУ «ОСК ВВО» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стрига ФИО15, ФИО5 ФИО20 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1, ФИО5 обратились в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, в обоснование иска указав, что Стрита ФИО17, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, с ДАТА состоит в браке с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинской части № в <адрес> края (на территории Восточного военного округа) - ФИО4, ДАТА года рождения. Решением Артемовского городского суда Приморского края от 23.06.2008 г. по гражданскому делу № 2-870/08 членом семьи военнослужащего ФИО4 была признана Истец - ФИО5 ФИО21, ДАТА года рождения, уроженка <адрес> (дочь Стрига ФИО22 от первого брака). На основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДАТА, заключенного между ФЕКУ «Восточное региональное казенное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, действующего от имени собственника жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации, на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1280 в лице начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО10 и капитаном ФИО4 (Наниматель), в соответствии с решением ФЕКУ «Востокрегионжилье» № от ДАТА Истцы проживают в служебной квартире по адресу: 692770, <адрес>. В связи с отсутствием в собственности Истцов объектов недвижимости, в 2019 г. их семья в установленном законом порядке была признана нуждающейся в предоставлении жилья и принята на учет в качестве нуждающихся. В сентябре 2021 г. ФИО1 обращалась к Командующему войсками Восточного военного округа на тот период генерал-полковнику ФИО11 (юридический адрес: <адрес>) и к Министру Обороны России Генералу армии ФИО12 (юридический адрес: <адрес>) с письменными заявлениями по вопросу учета интересов обеих Истцов, как членов семьи военнослужащего, при выплате ФИО4 денежной субсидии на приобретение жилья, исключении факта лишения Истцов права на денежную субсидию, даже в случае расторжения брака между Истцом - ФИО1 и военнослужащим ФИО4 Однако, по прошествии четырех месяцев Истец - ФИО1 никакого ответа на свои обращения не получила, до настоящего времени жильем от Министерства обороны в лице Ответчика - Филиал "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) "Министерства обороны Российской Федерации (ФЕАУ «Росжилкомплекс») (ИНН <данные изъяты>; юридический адрес: <адрес>, помещ. 40) семья Истцов не обеспечена, денежная субсидия на приобретение жилья не выплачена. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают законные интересы Истцов, как членов семьи военнослужащего, ограничивают их конституционное право на жилье. Для восстановления своего нарушенного права и разрешения сложившейся спорной ситуации Истцами были понесены расходы на оказание им юридической помощи по сложившейся ситуации ДАТА, как человек, не имеющий специальных юридических знаний, Истец - ФИО1 была вынуждена обратиться за юридической помощью в Общество с ограниченной ответственностью "ПРАВОВАЯ КОЛЛЕГИЯ "ИМПЕРАТИВ ЗАКОНА", где был заключен договор об оказании юридических услуг: правовой анализ ситуации, подготовка юридических документов, юридическое консультативное сопровождение, в размере 12 500 рублей. Указанная в договоре сумма была выплачена Истцом - ФИО1 в полном объеме в установленные сроки, все расходы были понесены фактически и подтверждаются документально. Так же, Истцы просят учесть, что юридические услуги были оказаны им качественно и в полном объеме, в связи с чем, считают разумным взыскать с Ответчика в пользу Истцов расходы на оплату юридических услуг в полном объеме. Кроме того, сотрудники Филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») своим незаконным бездействием, выразившемся в невыплате ФИО4 денежной субсидии на приобретение жилья, в том числе для членов его семьи (Истцов), действуют вопреки установленным Российской Федерации законам, чем причиняют Истцам моральный вред, который состоит в нравственных страданиях, выразившихся в испытывании негативных эмоций, чувстве разочарования, вызванных фактическим отказом в их законном праве на жилищное обеспечение, и необходимостью тратить свое время на подачу заявлений, посещение почтового отделения, обращение к юристам за оказанием юридической помощи, необходимостью обращаться в суд, постоянными переживаниями от ожидания, будут ли Истцам выплачены денежные средства для приобретения жилья. Кроме того, Истцы перенесли сильный эмоциональный стресс и нервное напряжение. В них подорвана вера в справедливость и сформировано чувство беспомощности перед военным ведомством. С учетом обстоятельств конкретного дела, Истцы полагают, что разумной компенсацией причиненного морального вреда будут являться денежные средства в размере 200000 рублей. Данная сумма является достаточной, чтобы хоть в какой-то степени компенсировать им нравственные страдания. В связи с чем, просят взыскать заявленную сумму с Ответчика в полном объеме, так как она соответствует требованиям разумности и справедливости и реально отражает те страдания, которые Истцы испытали и испытывают в связи с нарушением их прав на обеспечение жильем (или денежной субсидией на его приобретение). На основании изложенного, просят: обязать Филиал "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищносоциальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») признать за обеими Истцами - Стрига ФИО23, ДАТА года рождения, и ФИО5 ФИО24, ДАТА года рождения, как членами семьи военнослужащего, право на средства денежной субсидии для приобретения жилья, и учесть их интересы при выплате ФИО4 денежной субсидии на приобретение жилья; обязать Филиал "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищносоциальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») исключить факт лишения обеих Истцов - Стрига ФИО25, ДАТА года рождения, и ФИО5 ФИО26, ДАТА года рождения, права на денежную субсидию, даже в случае расторжения брака между Истцом - ФИО1 и военнослужащим ФИО4; взыскать с Филиал "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищносоциальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») в пользу Истцов - Стрига ФИО27 и ФИО5 ФИО28 денежную компенсацию причиненного морального вреда в размере 200000 рублей; взыскать с Филиал "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищносоциальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») в пользу Истцов - Стрига ФИО29 и ФИО5 ФИО30 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов, понесенных в связи с оплатой услуг представителя в размере 12 500 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнила, что в настоящее время её права, а также права её дочери ФИО5 ответчиком не нарушены. Однако в случае расторжения брака с супругом она и дочь утратят право на жилищное обеспечение. Данным обстоятельством обсусловлена подача настоящего иска в суд.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которого только сам военнослужащий, а не члены его семьи вправе обратиться в жилищный орган по вопросу признания военнослужащего и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях. Следовательно, члены семьи военнослужащего не обладают безусловным и самостоятельным правом на обеспечение жильем от военного ведомства. Право членов семей военнослужащего на получение жилого помещения производно от права на получения жилья самого военнослужащего. По состоянию на текущую дату по данным единого реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, ФИО4 состоит на учете нуждающихся, с даты принятия на учет ДАТА, составом семьи 3 человека, с ДАТА по его заявлению переведен на выплату жилищной субсидии для приобретения жилья. По состоянию на текущую дату с учетом ежедневно вносимых обновлений в единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, ранее даты постановки его на учет нуждающихся ДАТА, закрепленных за филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», состоит 3169 военнослужащих, включая граждан, подлежащих обеспечению жилищной субсидией во внеочередном порядке в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в период с 2019 года по 2022 год, обеспечение военнослужащих, вставших на учет в 2019 году и подлежащих обеспечению согласно единой очереди, не осуществлялось. В 2022 году лимиты бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, выделенные на 2022 год, позволят обеспечить жилищной субсидией военнослужащих с датой постановки до ДАТА, а так же военнослужащих, подлежащих обеспечению во внеочередном порядке. На текущую дату решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащему ФИО4 и членам его семьи жилищным органом не принималось. Право военнослужащего ФИО4 на жилищное обеспечение будет реализовано согласно очередности, которая определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях путем перечисления жилищной субсидии на указанный им банковский счет, при наличии денежных средств, выделяемых Минобороны России из федерального бюджета на эти цели. Поскольку, обеспечение жильем военнослужащих является одной из социальных гарантий, установленной им государством, а право членов семьи военнослужащего на обеспечение жильем производно от права на его получение самим военнослужащим, то признать за истцами самостоятельное право на выплату денежной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации для приобретения жилья не представляется возможным. Истцом не представлено доказательств, какие физические и нравственные страдания причинил ответчик, в чем это выразилось. Истцом не доказано, какой объем юридической помощи был ей оказан, акт об оказании юридических услуг не представлен (п.3.6.1-п.3.6.2 договора). Кроме того, истцом не представлены доказательства оплаты оказанных юридических услуг - кассовый чек, если оплачено наличными средствами либо перечислением денежных средств на банковский счет - банковский чек, платежное поручение не представлено (п.3.6 договора). Договор на оказание юридических услуг заключен ДАТА, исковое заявление подано в 2022 году, в договоре не указано по какому именно делу оказаны юридические услуги, вызывает сомнение, что данный договор заключен на оказание юридических услуг именно по этому исковому заявлению.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которых на обращение ФИО1 от ДАТА к командующему войсками Восточного военного округа со стороны филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» дан ответ от ДАТА исх. № о недопустимости предоставления сведений, запрашиваемых в отношении третьих лиц, поскольку истец ФИО1 не имела письменного уполномочия действовать от имени военнослужащего ФИО4 Истцами не представлено доказательств обращения со стороны военнослужащего ФИО4 к уполномоченному должностному лицу по принятию решений о предоставлении субсидии на приобретение жилья. Также необходимо учитывать то обстоятельство, что уполномоченным органом не принималось решений об отказе в предоставлении ФИО1 и ФИО5 субсидий на приобретения жилья. Следовательно, права и законные интересы ФИО1 и ФИО5 не нарушены. Учитывая то обстоятельство, что решение суда по указанному гражданскому делу не вынесено, а требования истцов являются незаконными и необоснованными, то заявление о возмещении судебных расходов удовлетворению не подлежит. Кроме того, ФКУ «ОСК ВВО» считает судебные расходы чрезмерно завышенными и не соответствующими степени сложности дела. Учитывая изложенные обстоятельства, а также характер заявленных требований, количество времени, затраченного представителем заявителя, вид и объем оказанных услуг, обоснованно считаю, что расходы на оплату услуг представителя должны быть заявлены в разумных пределах, а сумма, указанная в заявлении ФИО1, ФИО5 является явно завышенной. В связи с чем, указанные требования удовлетворению не подлежат. Филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» дан мотивированный ответ на обращение ФИО1 в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Решений об отказе в предоставлении ФИО4 жилищной субсидии не выносились. Таким образом, незаконных действий, повлекших причинение истцам морального вреда, а также нарушений прав, свобод и законных интересов в действиях ответчика не имеется.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащего» носит не абсолютный, а заявительный характер и для его реализации необходимо выполнение определенных действий: сбор документов, подача заявления военнослужащим (его волеизъявление), в котором он указывает состав семьи и прилагает документы, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» подтверждающие данные сведения.

Следовательно, только сам военнослужащий, а не члены его семьи вправе обратиться в жилищный орган по вопросу признания военнослужащего и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях. Члены семьи военнослужащего не обладают безусловным и самостоятельным правом на обеспечение жильем от военного ведомства. Право членов семей военнослужащего на получение жилого помещения производно от права на получения жилья самого военнослужащего.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 502-0 военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливаются их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Необходимость выполнения военнослужащими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, влечет за собой обязанность государства гарантировать этим лицам социальную защиту, соответствующую их особому статусу.

Министерство обороны Российской Федерации несет свои обязательства по обеспечению жилыми помещениями только перед военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Члены семьи военнослужащего подпадают под действие законодательства о военнослужащих только потому, что таковыми являются и совместно с ним проживают. Поэтому перед членами семьи военнослужащего Министерство обороны Российской Федерации никаких обязательств нести не может.

Согласно решению № о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДАТА, ФИО4 состоит на учете нуждающихся, с даты принятия на учет ДАТА, составом семьи 3 человека, с ДАТА по его заявлению переведен на выплату жилищной субсидии для приобретения жилья.

Порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - Порядок), утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволенным с военной службы».

Настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления жилищной субсидии военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом п.1ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащему...» директор Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обеспечивает доведение лимитов бюджетных обязательств для выполнения распорядителями (получателями) бюджетных средств, финансируемыми непосредственно главным распорядителем бюджетных средств, функции по перечислению жилищной субсидии военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и информирует финансовый орган Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (специализированной организации, ее структурного подразделения) об объемах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 5 Порядка, жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно п.п. «б» п. 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащему...» бюджетные ассигнования на предоставление жилищной субсидии определяется на очередной год и на плановый период.

В соответствии с п. 7 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях и в соответствии с п. 10 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Согласно сведений единого реестра военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, ранее даты постановки ФИО4 на учет нуждающихся ДАТА, закрепленных за филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», состоит 3169 военнослужащих, включая граждан, подлежащих обеспечению жилищной субсидией во внеочередном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в период с 2019 года по 2022 год, обеспечение военнослужащих, вставших на учет в 2019 году и подлежащих обеспечению согласно единой очереди, не осуществлялось.

В 2022 году лимиты бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, выделенные на 2022 год, позволят обеспечить жилищной субсидией военнослужащих с датой постановки до ДАТА, а так же военнослужащих, подлежащих обеспечению во внеочередном порядке.

В настоящее время решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащему ФИО4 и членам его семьи жилищным не принималось. Право военнослужащего ФИО4 на жилищное обеспечение будет реализовано согласно очередности, которая определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях путем перечисления жилищной субсидии на указанный им банковский счет, при наличии денежных средств, выделяемых Минобороны России из федерального бюджета на эти цели.

Поскольку, обеспечение жильем военнослужащих является одной из социальных гарантий, установленной им государством, а право членов семьи военнослужащего на обеспечение жильем производно от права на его получение самим военнослужащим, то признать за истцами самостоятельное право на выплату денежной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации для приобретения жилья не представляется возможным.

В связи с тем, что исковые требования о возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» признать за истцами ФИО1, ФИО5, как членами семьи военнослужащего, право на средства денежной субсидии для приобретения жилья, и учесть их интересы при выплате ФИО4 денежной субсидии на приобретение жилья, оставлены без удовлетворения, то и производные требования об обязании ФГАУ «Росжилкомплекс» исключить факт лишения истцов права на денежную субсидию, даже в случае расторжения брака между ФИО1 и военнослужащим ФИО4, взыскании с ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу истцов денежно компенсаций причиненного морального вреда в размере 200000 рублей, взыскании с ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу истцов судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов, понесенных в связи с оплатой услуг представителя в размере 12 500 рублей, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стрига ФИО31, ФИО5 ФИО32 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22.12.2022г.

Судья: Степенко О.В.

Копия верна: Степенко О.В.

<данные изъяты>