Решение по делу № 2-245/2023 от 24.01.2023 | Кировский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Боглай Я.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> - ФИО4, представителя ответчика ООО «ВостокЛес» – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> к ООО «ВостокЛес» об обязании произвести очистку от порубочных остатков прошлых лет на участках разработанных лесосек,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ФИО2 <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ВостокЛес» об обязании произвести очистку от порубочных остатков прошлых лет на участках разработанных лесосек, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «ВостокЛес» законодательства о лесопользовании при использовании лесного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства ФИО2 <адрес> по Усть-Ордынскому лесничеству и ООО «ИНДУСТРИЯСТРОЙСЕРВИС», который заключен сроком на 49 лет. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по данному договору, Министерством лесного комплекса ФИО2 <адрес> инициирована процедура расторжения договора в судебном порядке. Решением Арбитражного суда ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ договор аренды лесного участка, заключенный с ООО «ИНДУСТРИЯСТРОЙСЕРВИС» расторгнут.

В связи со сменой наименования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом ФИО2 <адрес> утверждено мировое соглашение с ООО «ВостокЛес», в соответствии с которым Общество осуществляет фактическую лесозаготовительную деятельность по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ИНДУСТРИЯСТРОЙСЕРВИС» передан во временное возмездное пользование лесной участок площадью 33203 га., расположенный: ФИО2 <адрес>, Эхирит-Булагатского, Усть-Ордынского лесничества, эксплуатация леса в кварталах №№, №

В ходе выездной проверки лесосек, находящихся в эксплуатации ООО «ВостокЛес», установлено, что на участках разработанных лесосек прошлых лет (2008-2010 г.г.) в кварталах № ФИО8 имеются кучи из порубочных остатков прошлых лет вблизи стен леса.

Согласно информации территориального управления Министерства лесного комплекса ФИО2 <адрес> по Усть-Ордынскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ №, лесосеки в квартале 213 выдела 3 разрабатывались лесопользователем ООО «ИНДУСТРИЯСТРОЙСЕРВИС» по лесной декларации № от 2015.

Со ссылкой на ч. 2, 6, 8 ст. 1, ч. 2 ст. 11, ст. 51, ч. 3 ст. 53, ч.ч. 2, 3 ст. 60.3, 99, 100 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 3, 4, 11, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1, 20, 21 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), п. п. 1, 9, 10, 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы ФИО2 <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (действующему на момент проведения проверки), ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, Истец указывает, что Ответчиком на местах осуществления лесозаготовительной деятельности на момент введения режима чрезвычайной ситуации оставлены порубочные остатки, которые могут стать причиной возникновения и распространения лесного пожара. Наличие на лесосеке порубочных остатков противоречит требованиям санитарной и пожарной безопасности в лесах, ведет к захламлению лесного участка. Ответчиком, при осуществлении своей деятельности, должны проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Бездействием Ответчика, выразившемся в непроведении очистки делян от порубочных остатков, нарушаются права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, повышается угроза возникновения и распространения лесного пожара в пожароопасный период. Обращение с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть в результате бездействия ответчика.

Просит суд обязать ООО «ВостокЛес» произвести очистку от порубочных остатков прошлых лет на участках разработанных лесосек прошлых лет (2008-2010 г.г.) в кварталах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО4, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ВостокЛес» – ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, полагал их незаконными и необоснованными по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Министерства лесного комплекса ФИО2 <адрес> по Усть-Ордынскому лесничеству, Министерство лесного комплекса ФИО2 <адрес>, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, отсутствуют, просят о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Лесное законодательство согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства ФИО2 <адрес> по Усть-Ордынскому лесничеству и ООО «ИНДУСТРИЯСТРОЙСЕРВИС» был заключен Договор аренды лесного участка № на 49 лет.

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ИНДУСТРИЯСТРОЙСЕРВИС» передан во временное возмездное пользование лесной участок площадью 33203 га., расположенный: ФИО2 <адрес>, ФИО9, эксплуатация леса в кварталах №№, №

Решением Арбитражного суда ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды лесного участка, заключенный с ООО «ИНДУСТРИЯСТРОЙСЕРВИС» расторгнут.

В соответствии с п.п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса РФ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) (ст. 3 Лесного кодекса РФ).

Участниками лесных отношений являются ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (ст. 4 Лесного кодекса РФ).

Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (ст. 19 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст. 50.7 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Частью 1 ст. 51 лесного кодекса РФ установлено, что леса подлежат охране от пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя в том числе меры по предупреждению лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, 2, 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее также Правила №), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно ч. 1 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя в том числе проведение лесопатологических обследований (п. 3); предупреждение распространения вредных организмов (п. 4); иные меры санитарной безопасности в лесах (п. 5).

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ).

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее так?????????????????????????????????????????????????????????????J?J?????????h????????????????Й??Й?Й??Й?Й???????????????Й??Й???????????????????????????Й???????????J?J???????????J?J????????????????????????????????????????????????

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Прокуратурой <адрес> по результатам проверки исполнения ООО «ВостокЛес» законодательства о лесопользовании при использовании лесного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на участках разработанных лесосек прошлых лет (2008-2010 г.г.) в кварталах ФИО10 лесничества имеются кучи из порубочных остатков прошлых лет вблизи стен леса.

В ходе выездной проверки лесосек, находящихся в эксплуатации ООО «ВостокЛес», ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» установлено нахождение на участках разработанных лесосек прошлых лет (2008-2010 г.г.) в кварталах <адрес> порубочных остатков прошлых лет вблизи стен леса, что подтверждается Заключением специалиста и приложенной фототаблицей.

Согласно Акта натурного осмотра Министерством лесного комплекса ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в кварталах <адрес> на лесных участках порубочные остатки и части стволов деревьев собраны в кучи.

В соответствии с п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах №, в лесах не допускается в том числе загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Пунктом 21 Правил № предусмотрено, что при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Согласно п.п. 9,10 Правил пожарной безопасности в лесах №, запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п.п. 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются - весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п. 31 Правил пожарной безопасности в лесах №, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

- 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

- 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Согласно ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы ФИО2 <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (действующему на момент проведения проверки) на территории ФИО2 <адрес> с 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы ФИО2 <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Требованиями ч. 2 ст. 11, ст. ст. 99, 100 Лесного кодекса РФ предусмотрена обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства несут административную, уголовную ответственность и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг режим функционирования чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы ФИО2 <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, введенный ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, отменен с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ограничения на посещение гражданами лесов, а также на проведение в лесах видов работ, относящихся к группировке 02 "Лесоводство и лесозаготовки" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, сняты, препятствий для проведения Ответчиком очистки делян от порубочных остатков, не имелось.

Постановлениями о назначении административного наказания № и № от ДД.ММ.ГГГГ, Территориальным управлением Министерства лесного комплекса ФИО2 <адрес> по Усть-Ордынскому лесничеству, по результатам рассмотрения материалов административных дел от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВостокЛес» о нарушении «Правил пожарной безопасности в лесах», ООО «ВостокЛес» признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена. 3 ст. 8.32 (нарушение Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров), назначено наказание в виде предупреждения и ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ (нарушение Правил санитарной безопасности в лесах) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, Ответчиком на местах осуществления лесозаготовительной деятельности на момент введения режима чрезвычайной ситуации оставлены порубочные остатки, которые могли повлечь возникновение и распространение лесного пожара. Наличие на лесосеке порубочных остатков противоречит требованиям санитарной и пожарной безопасности в лесах, ведет к захламлению лесного участка (п.п. 20, 21 Правил санитарной безопасности в лесах №, п.п. 9, 10, 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах №). Бездействием Ответчика, выразившемся в непроведении очистки делян от порубочных остатков, нарушаются права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, повышается угроза возникновения и распространения лесного пожара в пожароопасный период.

Доводы Ответчика, изложенные в представленных в материалы дела возражениях не принимаются судом, поскольку ни в одном из вышеназванных документов не говорится о том, что порубочные остатки сдвинуты от стен леса и их расстояние соответствует требованиям п. 31 Правил пожарной безопасности в лесах. Информация Министерства лесного комплекса ФИО2 <адрес> констатирует факт нахождения куч порубочных остатков. Вместе с тем, Ответчиком в опровержение указанных доводов не представлено каких-либо допустимых и относимых доказательств того, что порубочные остатки сдвинуты от стен леса и их расстояние соответствует требованиям п. 31 Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

По правилам ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок исполнения решения суда, с учетом мнения участников процесса, суд полагает разумным, установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> ФИО2 <адрес> – удовлетворить.

Возложить на ООО «ВостокЛес» обязанность произвести очистку от порубочных остатков прошлых лет на участках разработанных лесосек прошлых лет (2008-2010 г.г.) в кварталах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ФИО2 областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья.