Дело № 2-2/350/2023 Копия

УИД 43RS0034-02-2023-000452-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/350/2023 (УИД 43RS0034-02-2023-000452-02) по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в порядке ст.46 ГПК РФ обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1, указав в обоснование, что в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» на сайте https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ). В 2023 г. в ходе наблюдения выявлено, что в мае 2023 г. ИП ФИО1 осуществлены повторные продажи маркированного товара (табачных изделий). На проинспектированной продукции (табачные изделия) отсутствует маркировка средствами идентификации. ИП ФИО1 не предоставлена потребителям полная и достоверная информация о товаре. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Ответ от ИП ФИО1 о принятых мерах по недопущению совершения нарушений обязательных требований не поступил. Рекомендации по соблюдению обязательных требований и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований были направлены на адрес регистрации ИП ФИО1 посредством почтового отправления, которое вручено ИП ДД.ММ.ГГГГ. При подготовке искового заявления повторно проведен мониторинг, в ходе которого выявлено, что за период с момента получения Предостережения № (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 неоднократно осуществлены повторные продажи маркированного товара (табачных изделий). Таким образом, при наличии информации о допускаемых нарушениях в системе ГИС МТ, ИП ФИО1 до настоящего времени не принимаются меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции. В мае 2023 г. и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлено 12 повторных продаж маркированного товара на общую сумму 1566 руб. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует о том, что ИП ФИО1 реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений. Ссылаясь на ст.ст.40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.12,14, 35,46 ГПК РФ, просят: признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачных изделий, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации; обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации; обязать довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, указав, что на исковых требованиях настаивают.

Ответчик ИП ФИО2 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, указав, что ею в целях недопущения подобных фактов проведена соответствующая беседа с продавцами магазинов.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.7 п.4 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2463.

Пунктами 1-3 ст.10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

На основании ч.ч.1,3,5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила), Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктом 9 данных Правил установлено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил).

Согласно п.26 Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Обязательная маркировка табачных изделий установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (далее – Правила №224).

Согласно п.п.2,41,67,68 Правил №224 под кодом идентификации понимается последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. Маркировка табачной продукции средствами идентификации - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную продукцию в информационную систему мониторинга.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Участник оборота табачной продукции, осуществляющий продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной продукции.

Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ответчик реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В соответствии со ст.46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что следует из выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-27).

Как следует из скриншотов ГИС МТВ, в мае 2023 г. ИП ФИО1 осуществлены повторные продажи маркированного товара (табачных изделий): товар № «<данные изъяты>»: код идентификации № был реализован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 20 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 130,00 р.). ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 22 мин. осуществлена повторная продажа этого же товара (чек на реализацию №, цена продажи 130,00 р.) (л.д.14-15).

В связи с указанными нарушениями в адрес ИП ФИО1 выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, которое получено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12,13,16), ответ о принятых мерах не поступил.

После получения предостережения в отношении ИП ФИО1 вновь проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены неоднократные нарушения при реализации табачных изделии – вновь осуществлены повторные продажи маркированного товара (табачных изделий):

- товар № (код идентификации №) был реализован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 183,00 руб.), ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 57 мин. осуществлена повторная продажа (чек на реализацию №, цена продажи 183,00 руб.);

- товар <данные изъяты> (код идентификации №) был реализован по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 47 мин. (чек на реализацию 54887№, цена продажи 120,00 руб.), ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 47 мин. осуществлена повторная продажа (чек на реализацию №, цена продажи 120,00 руб.);

- товар <данные изъяты> (код идентификации <данные изъяты>) был реализован по адресу: <адрес>, д. Великое Поле, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 59 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 120,00р.), ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 37 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. была осуществлена повторная продажа (чеки на реализацию №, №, №, с ценой продажи по 120 руб. за каждую продажу);

- товар <данные изъяты> (код идентификации <данные изъяты>) был реализован по адресу: <адрес>, д. Великое Поле, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 01 мин (чек на реализацию №, цена продажи 120,00 руб.). Повторная продажа была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 01 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 120,00р.), ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 120,00 руб.);

- товар Сигареты <данные изъяты> (код идентификации 04640091920663!0UMGSo) был реализован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 124,00 руб.). Повторная продажа была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 56 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 124,00 руб.);

- товар Сигареты <данные изъяты> (код идентификации <данные изъяты>) был реализован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 07 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 130,00 руб.). Повторная продажа осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 52 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 130,00 руб.);

- товар сигареты <данные изъяты> (код идентификации <данные изъяты>) был реализован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 39 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 130,00 руб.). Повторная продажа осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 23 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 130,00 руб.);

- товар <данные изъяты> (код идентификации <данные изъяты>) был реализован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 39 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 149,00 руб.). Повторная продажа осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 42 мин. (чек на реализацию №, цена продажи 149,00 руб.).

Указанная информация подтверждается сведениями ГИС МТ (л.д.17-50).

Таким образом, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ответчик реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Суд считает доказанным факт реализации ответчиком табачной продукции под одним и тем же кодом идентификации, т.е. повторной продаже одного и того же экземпляра продукции, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей, в связи с чем требования истца о признании противоправными действий ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В силу абз.2 ст.46 Закона о защите прав потребителей, разъяснений, изложенных в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поэтому на ответчика следует возложить обязанность через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу. Данный срок суд считает достаточным и разумным.

На основании ст.98 УПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования «Белохолуницкий муниципальный район Кировской области» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) обязанность через средства массовой информации довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Белохолуницкий муниципальный район Кировской области» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г.Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь