Дело № 2-2618/2025

УИД 18RS0013-01-2025-002949-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года с. Завьялово, УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Е.С.,

при секретаре Захаровой А.И.,

с участием представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО1, выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике, в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без специального разрешения (лицензии), незаконной; возложении обязанности получить лицензию на осуществление вышеуказанной деятельности в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике, в интересах неопределенного круга лица (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, Управление) обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Ответчик) о признании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без специального разрешения (лицензии), незаконной; возложении обязанности получить лицензию на осуществление вышеуказанной деятельности в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы тем, что в связи с обращением № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Ф.А., содержащим сведения об ухудшении условий проживания от деятельности организации общественного питания - кафе «Б.» общества с ограниченной ответственностью фирма «<данные изъяты>», расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, о наличии насекомых (тараканов) в квартире заявителя. Кроме того, в обращении содержатся сведения о нарушении санитарных норм ООО «<данные изъяты>», поскольку не соблюдаются правила транспортировки пищевой продукции в кафе. В рамках рассмотрения указанного обращения Управлением были запрошены пояснения по информации, содержащейся в обращении. Согласно представленным пояснениям, ООО «<данные изъяты>» заключен договор с ИП ФИО2 на осуществление истребительных работ от 01.07.2024 (работы по дезинсекции, дезинфекции на объектах заказчика), представлены акты выполненных работ дезинсекции на объектах заказчика от 04.04.2025, 05.05.2025 по данному договору. В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 57 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ, Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике с 23 мая по 05 июня 2025 года в отношении ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), проведена внеплановая документарная проверка по решению Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Т.М.П. от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам документарной проверки установлено: ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции, и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без специального разрешения (лицензии). Осуществление ИП ФИО2 деятельности по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии на осуществление указанной деятельности нарушает положения ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 89 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО1, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Кроме того указал, что получение лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации возможно в срок, указанный в просительной части иска, то есть в течении одного месяца.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона N 52-ФЗ) установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами предусмотренными статьей 50 настоящего Закона, наделяются полномочиями, в том числе: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1, п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), осуществляет федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических и других заболеваний.

Закон N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В силу абзаца 1 статьи 8 Закона N 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом факторы среды обитания, это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Закона N 52-ФЗ, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу пункта 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 3, 4 статьи 3 Федерального закона от 29 мая 2023 года N 194-ФЗ (ред. от 26.02.2024) «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности не позднее 1 марта 2025 года. С 1 марта 2025 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии не допускается.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения обращения № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Ф.А. о нарушении санитарных норм (правила транспортировки пищевой продукции, наличие тараканов) в кафе ООО «<данные изъяты>», Управлением запрошены пояснения по сведениям, содержащимся в указанном обращении. Согласно пояснениям руководителя ООО «<данные изъяты>» М.Н.С., ООО «<данные изъяты>» заключен договор с ИП ФИО2 на выполнение истребительных работ от 01.07.2024, по условиям которого ИП ФИО2 принимает на себя обязательство проводить обслуживание объектов заказчика по проведению дезинсекции (бытовыми насекомыми) и дезинфекции (возбудителями инфекционных заболеваний), в соответствии СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 57 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ, Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике с 23 мая по 05 июня 2025 года в отношении ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), проведена внеплановая документарная проверка по решению Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Т.М.П.. от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам документарной проверки установлено: ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции, и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без специального разрешения (лицензии).

Данные факты подтверждаются отсутствием сведений о выданной лицензии ИП ФИО2 на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции, и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в реестре выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и лицензий на деятельность по оказанию услуг дезинфекции, дезинсекции и дератизации (https://fp.rospotrebnadzor.ru/licen/).

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337 утверждено Положение о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции, и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 81.29.1: Дезинфекция, дезинсекция, и дератизация зданий, промышленного оборудования, в выписке отсутствуют.

Согласно Акта выполненных работ по дезинсекции от 04 апреля 2025 года, составленного между ООО «Былина» (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) Исполнитель в соответствии с Договором выполнил следующие работы по дезинсекции объекта, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Согласно Акта выполненных работ по дезинсекции от 05 мая 2025 года, составленного между ООО «Былина» (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) Исполнитель в соответствии с Договором выполнил следующие работы по дезинсекции объекта, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Согласно Договора на выполнение истребительных работ от 01 июля 2024 года, заключенного между ФИО2 и ООО «<данные изъяты>» (п. 1.1) Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по проведению дезинсекции (бытовыми насекомыми) и дезинфекции (возбудителями инфекционных заболеваний), а также с целью профилактических работ по дезинфекции бытовых насекомых на объектах заказчика.

Кроме того, ФИО2 ООО «<данные изъяты>» выдан сертификат и, согласно которого ФИО2 И,В. Присвоена квалификация Дезинфектор и он аттестован на право выполнения работ по дезинфектологии в системе профилактических мероприятий в образовательных, пищевых и других общественных объектах по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, о чем ФИО2 так же выдан соответствующий диплом. Сертификат действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь приведенными нормами права, исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается нарушение ответчиком лицензионных требований при осуществлении деятельности по оказанию услуг дезинфекции, дезинсекции, и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая, что в деятельности ИП ФИО2 присутствовало нарушение обязательных лицензионных требований по оказанию услуг дезинфекции, дезинсекции, и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав неопределенного круга лиц.

С учетом указанного, суд признает действия (бездействие) ИП ФИО2, выразившиеся в оказании услуг дезинфекции, дезинсекции, и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без специального разрешения (лицензии), незаконными.

В части требований об обязании ИП ФИО2 получить лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает их обоснованными.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В иске истец просил суд обязать ответчика ИП ФИО2 исполнить предъявленные к нему требования в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом всех обстоятельств дела, а также необходимость незамедлительного принятия мер по заявленным требованиям, суд полагает возможным определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в заявленный истцом срок.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233– 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, в лице заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике, в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 – удовлетворить.

Признать деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без специального разрешения (лицензии), незаконной.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) получить лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2025 года.

Судья Е.С. Ломаева