Решение по делу № 2-651/2025 от 10.03.2025 - о признании незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании установить страховую пенсию по потери кормильца.

Гр.дело № 2-651/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-000318-16

Мотивированно решение изготовлено 10.03.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре судебного заседания Пинтаевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БуянтуевойАлтаныЭрдэмовны к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании установить страховую пенсию по потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращаясь в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ просит обязать установить страховую пенсию по потере кормильца

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по потере кормильца, с указанием на то, что представленные документы об её обучения в университете КНР не соответствуют требованиям законодательства РФ, т.к. в справке не указан год рождения обучающегося, не содержится подписи должностного лица, выдавшего справку и не имеется указания на период её обучения. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в справке указан номер её паспорта в котором, в свою очередь, указан год рождения истца; в справке указан период обучения 4 года и указана дата зачисления в университет, также указана форма обучения – очная.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и письменный отзыв указав, что требования истца удовлетворению не подлежат, т.е. представленная пенсионному органу справка не соответствует предъявляемым к ней требованиям, поскольку в справке не указаны номер и дата приказа о зачислении истца в учебное учреждение иностранного государства, нет подписи должностного лица, выдавшего справку, отсутствует указание на дату начала и окончания обучения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания и порядок выплаты социальной пенсии установлены Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым к одному из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, отнесена пенсия по случаю потери кормильца (п. 4 ч. 1 ст. 5).

В соответствии с ч. 6 ст. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется им в целях обеспечения их средствами к существованию.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 названного закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в п.п. 1 - 4 ч.2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях». В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3 ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В части 4.1. статьи 10 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы в том числе документы об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, за пределами территории РФ.

В соответствии с п. 99 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Документ об учебе, выданный иностранной организацией, должен быть оформлен в установленном порядке и содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Обязательными реквизитами при оформлении документа являются, в частности, наименование организации, наименование должности лица, наименование вида документа, дата документа, регистрационный номер документа, текст документа, подпись, печать (Приказ Росстандарта от 08.12.2016 года № 2004-ст).

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией..., утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 года № 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения обустановлении (отказе в установлении) пенсии на основании совокупности представленных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца, указывая, что таковым являлся её отец ФИО8, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для назначения пенсия являлось то обстоятельство, что она обучается на очном отделении в высшем учебном учреждении Китайской Народной Республики.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано с указанием на то, что представленная заявителем справка Аньхойского сельскохозяйственного университета от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям российского законодательства – в документе об обучении не указано – год рождения обучающегося, основание выдачи справки (номер и дата приказа о зачислении), отсутствует подпись ответственного лица, а также дата начала и окончания обучения.

Суд считает, что указанные требования не могли явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления истца о назначении пенсии по потере кормильца в связи со следующим.

Так, из официального перевода справки, выданной Аньхойским сельскохозяйственным университетом, следует - полное наименование университета, адрес университета в Китайской Народной Республике, указано наименование «Справка с места учебы»; указаны фамилия, имя отчество иностранного студента – ФИО10, гражданство – Российская Федерация, номер паспорта – ..., номер студенческого билета – ..., пол – женский. Также указано, что она зачислена в Аньхойский сельскохозяйственный университет в ДД.ММ.ГГГГ года, обучается по специальности – китайский язык и литература, форма обучения – очная, по программе бакалавриата, указан срок обучения – 4 года. Кроме того указана предполагаемая дата завершения обучения – ДД.ММ.ГГГГ года. Проставлена печать университета.

Исходя из положений ч. 1 и 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В данном спорном случае, пенсионный орган не исполнил обязанность по разъяснению заявителю о необходимости представить дополнительные документы, которые бы в совокупности подтверждали необходимые сведения для назначения пенсии в связи со смертью кормильца.

Между тем, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что основания для назначения пенсии имелись.

Так, согласно оспариваемого решения пенсионного органа, заявитель ФИО1 ранее являлась получателем пенсии по потере кормильца (номер выплатного ...).

Согласно справки учебного учреждения Китайской Народной Республики - Аньхойского сельскохозяйственного университета, указаны полные фамилия имя и отчество заявителя ФИО1, указан номер паспорта. При представлении указанного паспорта с соответствующим номером, возможно однозначно установить год и дату рождения заявителя – ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что в справке не указаны основания обучения – не указаны номер и дата приказа о зачислении, не свидетельствует о том, что ФИО1 не обучается в указанном учебном учреждении, т.к. помимо справки ею могло быть представлено в пенсионный орган: копия студенческого билета, на который в справке указано и уведомление университета от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 в университет вкачестве студентки очной формы обучения программы бакалавриата по программе «Китайский язык и литература». Данные доказательства суду представлены.

Также не являлось основанием для отказа в назначении пенсии отсутствие в справке указания на дату начала и окончания обучения, поскольку имеется указание на время зачисления ФИО1 в университет – сентябрь 2024 года и предполагаемая дата окончания университета – ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом того, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, дата зачисления в университет в ДД.ММ.ГГГГ года, принципиального значения не имела.

Дата окончания истцом университета также не имела значения, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году (предполагаемая дата окончания университета), истец достигнет возраста более чем 23 года (25 лет) соответственно, утратит право на пенсию уже в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем, не имеет значения дата окончания университета истцом в ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие в справке подписи должностного лица, с учетом особенностей делопроизводства иностранного государства, также не могло послужить основанием для отказа истцу в назначении пенсии по потере кормильца.

Таким образом, с учетом того, что справка учебного учреждения истцу была выдана в иностранном государстве, что создавало определенные сложности в её замене в соответствии с требованиями пенсионного органа, принимая во внимание представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что условия для назначения и выплаты истцу страховой пенсии по случаю потере кормильца имелись, соответственно, ей надлежало назначить пенсию по потере кормильца, с первого числа месяца в котором истец обратилась с заявлением о её назначении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее чем указанная дата истцом доказательств тому, что она являлась нетрудоспособной и обучающейся по очной форме обучения, представлено не было, тогда как исходя из положений ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсию по потере кормильца имеют лишь указанные лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12 (паспорт ...) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН ...) об установлении страховой пенсии по потери кормильца удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН ...) назначить ФИО11 (паспорт ...) страховую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ со дня подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Герасимова Ю.В.