Дело №RS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года <адрес>
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики
В составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – ФИО1, с участием: представителя истца ФИО2, действующего по доверенности № от 17.04.2023г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №" и Местной администрации городского округа Нальчик о возложении обязанности выполнить определенные действия,
установил:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №" (далее - МКДОУ "Детский сад №") и местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности оборудовать и обеспечить детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, а также требований закона по устройству и содержанию детских игровых площадок и игрового оборудования. В ходе проверки выявлены нарушения ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» а также п. ДД.ММ.ГГГГ.2 и п.3.2 ФИО552169-2012, требующие применения мер прокурорского реагирования. Детские площадки, используемые МКДОУ "Детский сад №" не оборудованы ударопоглощающим покрытием, что представляет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих детский сад. В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако требование прокурора города до настоящего времени не исполнено в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. Согласно Уставу, МКДОУ "Детский сад №" является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».
В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.
Представитель МКУ «Департамент образования местной администрации г.о. Нальчик», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Выслушав представителя истца, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в ред. от 21.07.2021г.) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ФИО5 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также "ФИО5 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).
В соответствии с п. п. ДД.ММ.ГГГГ.2, ДД.ММ.ГГГГ.8 п. 4 ГОСТ 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены, в том числе следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.
Примеры ударопоглощающих покрытий приведены в таблице 5 указанного ГОСТ, в соответствии с которой к таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия.
Пунктом 4.3. ГОСТ 52301-2013 и примечанием к нему запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если не выполнено ударопоглощающее покрытие.
Как следует из материалов дела, истцом проведена проверка дошкольного образовательного учреждения, по результатам которой в адрес руководителя МКДОУ «Детский сад №» внесено представление об устранении нарушений законодательства. В перечне нарушений, в частности, указано на отсутствие ударопоглощающего покрытия на детских площадках.
Письмом от 28.12.2022г. заведующая детским образовательным учреждением ФИО3 сообщила об устранении нарушений, указанных в представлении, а именно: установлены информационные таблички с указанием изготовителя игровых площадок и возрастной категории воспитанников.
Таким образом, данным ответом не подтверждено исполнение требований прокурора <адрес> в части оборудования ударопоглощающего покрытия на детских игровых площадках.
Установив, на основании оценки представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что детские игровые площадки МКДОУ "Детский сад №" не оборудованы ударопоглощающим покрытием, что не соответствует приведенным выше стандартам и не обеспечивает безопасность детей при падении, влечет нарушение соблюдения самого первого и самого важного требования, предъявляемое к детским площадкам, - их безопасность, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности оборудовать поверхности детских игровых площадок ударопоглощающим покрытием в соответствии с установленными требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №" и Местную администрацию городского округа Нальчик оборудовать и обеспечить по всей области поверхности детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>, ударопоглощающее покрытие.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.
Председательствующий - Л.М. Тлеужева