Решение по делу № 2А-305/2025 от 28.10.2025 | Ординский районный суд (Пермский край)

УИД №59RS0033-01-2025-000569-65

Дело №2а-305/2025

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край 24 октября 2025 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе председательствующего Братчиковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Харитоновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Уинского района Гайсиной И.Т.,

представителя административного ответчика администрации Уинского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уинского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Администрации Уинского муниципального округа Пермского края привести автомобильную дорогу «Уинское-Казьмяшка» в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уинского района обратился с административным исковым заявлением об обязании Администрации Уинского муниципального округа Пермского края в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «Уинское-Казьмяшка» (протяженностью 8645 м, инв. №4006, лит.Са, кадастровый номер 59:36:0000000:1522) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», утвержденным Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 №1245-ст. (с учетом уточнения). В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Уинского района проведена проверка исполнения Администрацией Уинского муниципального округа Пермского края законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения в данной сфере. Автомобильная дорога «Уинское-Казьмяшка», протяженностью 8645 м, инв. №4006, лит.Са, кадастровый номер: 59:36:0000000:1522, находится в муниципальной собственности (номер свидетельства о регистрации права собственности: 59-59-28/006/2012-229 свидетельство 59-БГ 319753; дата выдачи свидетельства о регистрации права собственности: 24.07.2012).

В июне 2025 года прокуратурой района совместно инспектором группы ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Уинскому муниципальному округу проведено обследование улично-дорожной сети, а/д Уинское – Казьмяшка Уинского муниципального округа Пермского края.

В ходе проведенного обследования выявлены следующие недостатки требований нормативно-технических регламентов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, в частности ГОСТ Р 50597-2017:

- автомобильная дорога Уинское – Казьмяшка 0 км. + 800 м. в нарушение требований на проезжей части образовано повреждение в виде сдвига дорожного полотна (пучина) глубиной от 6 до 9 см (нарушение требований пунктов п. 5.2, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- автомобильная дорога Уинское – Казьмяшка 1 км. в нарушение требований на проезжей части образовано повреждение в виде сдвига дорожного полотна (пучина) глубиной 4 см. (нарушений требований пунктов п.5.2, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- автомобильная дорога Уинское – Казьмяшка 3 км. + 100 м. в нарушение требований на проезжей части образовано повреждение в виде сдвига дорожного полотна (пучина) глубиной 8 см. (нарушений требований пунктов п.5.2, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- автомобильная дорога Уинское – Казьмяшка 3 км. + 800 м. в нарушение требований на проезжей части образовано повреждение в виде сдвига дорожного полотна (пучина) глубиной 7 см. (нарушений требований пунктов п.5.2, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- автомобильная дорога Уинское – Казьмяшка 4 км. + 240 м. в нарушение требований на проезжей части образовано повреждение в виде просадки дорожного полотна глубиной от 5 до 6 см. (нарушений требований пунктов п.5.2, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Невыполнение требований законодательства о дорожной деятельности, способствует нарушению прав граждан на обеспечение транспортной доступности, исключает возможность бесперебойного движения транспортных средств, влечет вредное воздействие факторов среды обитания на человека, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ранее по результатам проведенной проверки прокурором района 07.07.2025 в адрес главы администрации Уинского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Вместе с тем, администрацией Уинского муниципального округа нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Помощник прокурора Уинского района Пермского края Гайсина И.Т. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Уинского муниципального округа Пермского края ФИО1 иск признала, пояснила, что в течение 2027 года будет проведен ремонт вышеуказанной дороги.

Суд, заслушав помощника прокурора Уинского района, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно акту обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Уинского муниципального округа от 18.06.2025 инспектором группы ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Уинскому муниципальному округу проведено обследование улично-дорожной сети автодороги Уинское-Казьмяшка, в ходе которого выявлены недостатки требований нормативно-технических регламентов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, в частности ГОСТ Р 50597-2017:

07.07.2025 в адрес главы администрации Уинского муниципального округа прокурором Уинского района было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с выявленными недостатками требований нормативно-технических регламентов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, в частности ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге Уинское-Казьмяшка. (л.д.8-12).

По результатам рассмотрения представления 30.07.2025 администрацией Уинского муниципального округа прокурору Уинского района дан ответ, что мероприятие по ремонту автомобильной дороги Уинское-Казьмяшка в Комплексном плане развития Уинского муниципального округа отсутствует. При внесении очередных изменений вопрос о включении мероприятий по ремонту указанного участка будет рассмотрен. Ввиду того, что дорожный фонд 2025-2026 г. распределен, плановый срок проведения ремонтных работ на данном участке 2027-2030 годы. (л.д.24).

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.9 Закона Пермского края от 14.11.2008 №326-ПК «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и п.п.5 ч. 1 ст. 4 Устава Уинского муниципального округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 4.1).

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2).

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что автомобильная дорога «Уинское-Казьмяшка» не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, что не обеспечивает безопасность движения по ней, в связи с чем, на основании вышеприведенных норм права на Администрацию Уинского муниципального округа Пермского края следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу и привести автомобильную дорогу «Уинское-Казьмяшка» (протяженностью 8645 м, инв. №4006, лит.Са, кадастровый номер 59:36:0000000:1522) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Уинского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Возложить на Администрацию Уинского муниципального округа Пермского края в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обязанность привести автомобильную дорогу «Уинское-Казьмяшка» (протяженностью 8645 м, инв. №4006, лит.Са, кадастровый номер 59:36:0000000:1522) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ от 26.09. 2017 №1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Братчикова Н.А.