№ 2-2110/2023
70RS0001-01-2023-002478-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Ю.А. Романовой при секретаре Н.А. Лебедевой,
помощник судьи Я.Н. Лузанова,
при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.09.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о перерасчете пенсии с учетом прохождения военной службы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик) о перерасчете пенсии с учетом прохождения военной службы, признании незаконным решения. В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.10.2019 на основании заявления от 07.10.2019. При назначении пенсии ответчиком не был включен в страховой стаж период прохождения военной службы с 13.11.1957 по 07.02.1962. После назначения пенсии обращался в пенсионный фонд 07.10.2019, где был уведомлен о предоставлении дополнительных документов, однако о том, что необходимо представить справку о прохождении военной службы, уведомлен не был. С целью подтверждения прохождения военной службы обратился в центральный архив Военно-морского флота, о чем была предоставлена справка. После получения справки вновь обратился 20.02.2023 к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с момента ее назначении 01.04.2019, ответчиком был произведен перерасчет пенсии с 01.01.2022, однако в перерасчете за более ранний период – с момента назначении пенсии было фактический отказано. На основании изложенного, уточнив ранее заявленные требования, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 01.10.2019 с учетом периода прохождения срочной военной службы с 13.11.1957 по 07.02.1962.
В части требования о признании незаконным решения от 27.03.2023 № ОН-70-03/2225л принят частичный отказ от иска, определением суда от 05 октября 2023 года производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснив, что при назначении страховой пенсии в распоряжении пенсионного органа имелись документы, подтверждающие страховой стаж в спорные периоды, для проверки данных сведений пенсионный орган обязан был самостоятельно запросить дополнительные документы в соответствующих органах и организациях либо разъяснить истцу, какие документы еще необходимо дополнительно представить, однако не исполнил возложенную на него законом обязанность, в связи с чем, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения спорных периодов службы должен быть произведен со дня ее назначения - 01.10.2019.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2019 на основании заявления от 07.10.2019. В марте 2023 года в ОСФР по Томской области поступила архивная справка Военно-Морского Флота от 27.01.2023 № 689 о периоде службы ФИО1 Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. Данная норма Федерального закона от 28.12.2013 вступила в силу с 01.01.2022, в связи с чем, оснований для перерасчета размера пенсии с более ранних сроков не имеется.
В дополнениях к отзыву на исковое заявление ответчик указывает на то, что ФИО1 при обращении с заявлением от 07.10.2019 за назначением пенсии по старости даны разъяснения какие документы необходимо предоставить в органы Пенсионного фонда (подписано уведомление о разъяснении его прав). Неоднократно истцу разъяснялось, что ему необходимо предоставить справку о периоде службы в армии, так как в военном билете дата рождения не соответствует паспортным данным. Перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Документов, подтверждающий право этого лица на увеличение размера пенсии, в органы Пенсионного фонда представлено не было, поэтому требование о перерасчете с момента назначения пенсии является незаконным и необоснованным.
Заслушав стороны, изучив доводы отзыва на иск и дополнений к отзыву, исследовав доказательства по делу, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию по старости.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н (действовавшим до 01 января 2022 г.) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (подпункт "б"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 72, 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16 п.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации,
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Согласно ч. 1 и ч. 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон № 236-ФЗ) с 01.01.2023 в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Фонд.
В силу пунктов 1 и 2 части 4 статьи 18 Закона № 236-ФЗ со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования: 1) Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения; 2) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда.
В соответствии с частями 16, 17 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности ПФР, ФСС, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации), в рамках исполнения которых пенсионный фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, об условиях назначения страховой пенсии и порядке определения ее размера, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности, право на предоставление недостающих документов для включения периодов работы в страховой стаж.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к назначению страховой пенсии в меньшем размере, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, на что также содержится ссылка в определении Верховного Суда РФ от 10.07.2023 № 39-КГ23-7-К1.
Как следует из материалов дела, 07.10.2019 ФИО1, /________/ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из заявления ФИО1 от 07.10.2019 следует, что он уведомлен о том, что необходимо представить в пенсионный орган дополнительные документы: справки о заработной плате за 60 месяцев всей трудовой деятельности; справку о периоде службе в рядах армии, архивные справки за периоды работы, решение об установлении факта принадлежности трудовой книжки, предоставить выплатное дело из Украины. После чего ФИО1 выдано уведомление о приеме документов.
В целях проверки обоснованности выдачи представленных документов пенсионный орган направил запрос в военный комиссариат г.Томска о периоде прохождения военной службы истца. Согласно ответу на запрос от 07.12.2022 подтвердить период прохождения военной службы ФИО1 не представилось возможным в связи с отсутствием в ВК г.Томска подтверждающих документов.
При назначении истцу страховой пенсии по старости пенсионный орган не включил в страховой стаж период прохождения истцом военной службы с 13.11.1957 по 07.02.1962 поскольку, по мнению пенсионного органа, отсутствовали сведения о прохождении истцом военной службы, в военном билете дата рождения не соответствовала паспортным данным.
Истцом в пенсионный орган была предоставлена справка от 27.01.2023 № 689 из архива Военно-Морского Флота, согласно которой ФИО1 действительно проходил срочную военную службу в частях Балтийского флота в период с 19.11.1957 по 21.02.1962. Согласно данной справке, ФИО1 с 19 ноября 1957 года по 15 сентября 1958 года проходил обучение в войсковой части 90194; с 15 сентября 1958 года по февраль 1962 года в войсковых частях 22931, 95079, которые входили в состав войсковой части 27206. Приказом командира войсковой части 27206 от 21 февраля 1962 года № 84 ФИО1 исключен из списков личного состава части, как уволенный в запас в Краснопольском РВК Могилевской области (с какого числа исключен, не указано).
Решением ответчика от 27.03.2023 ФИО1 произведен перерасчет пенсии с учетом представленной архивной справки с 01.01.2022, поскольку п. 7.2. ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в законную силу с 01.01.2022.
В силу п. 101 Административного регламента, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п, должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом ПФР, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пунктах 50 - 62 Административного регламента, запрос об их представлении.
На основании п. 105 Административного регламента, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР. По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается. Восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР. Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.
Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено документов, подтверждающих направление соответствующего запроса в срок, предусмотренный п. 101 Административного регламента.
Ответчик направил запрос в Военный комиссариат Томской области только 07.11.2022, то есть спустя три года после обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии.
Учитывая положения части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в силу которых страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, согласно которым в результате неисполнения пенсионным органом обязанности по своевременному направлению запроса для получения данных, подтверждающих период прохождения ФИО1 военной службы, невыполнения действий по истребованию необходимых документов в соответствующих органах и организациях, страховая пенсия выплачивалась истцу не в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с момента ее назначения, то есть с 01.10.2019.
Несостоятельной является ссылка ответчика, на положения части 7.2. статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившей в силу с 01.01.2022.
В настоящем случае положения данной правовой нормы не применимы, поскольку в связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право истца на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, что является основанием для перерасчета пенсии с даты ее назначения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о перерасчете пенсии с учетом прохождения военной службы удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с /________/ с учетом периода прохождения срочной военной службы с 19.11.1957 по 07.02.1962.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Романова Ю.А.
Решение суда в окончательной форме принято 12.10.2023.