РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО2 К.Г., действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1217/2025 по иску ФИО4 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об обязании выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО4 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе, в том числе принимал участие в боевых действиях. По выходу на пенсию встал в очередь на получение жилищного сертификата по программе обеспечения жильем сотрудников, вышедших на пенсию, собрал пакет документов и передал по месту работы, состоит в очереди на получение жилья с октября 2013 года. Периодически, на основании поступающих ему писем, он вновь собирал документы и предоставлял их, в том числе, и в Главное управление ФИО2 по <адрес>. В 2023 году истцу стало известно, что в 2022 году его исключили из списков участников программы. Считает, что он (истец), а также члены его семьи имеют право на получение жилищного сертификата из расчета по 18 кв.м. на семь членов семьи, всего на 126 кв.м.

ФИО4, с учетом уточнений, просил суд обязать ответчиков выдать ему и членам его семьи государственный жилищный сертификат из расчета 126 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО4, несовершеннолетней ФИО11, заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Ранее в судебных заседаниях пояснил, что когда узнал о том, что его исключили из списка, он сразу обратился в суд. Считает, что имеет право на получение жилищного сертификата, т.к. проходил службу в ФКУ ИК-24, длительное время состоит в очереди, проживали они в <адрес>, длительное время не проживают в данном поселке, а именно: истец с женой и младшей несовершеннолетней дочерью ФИО11 проживают в <адрес>, снимают квартиру. Остальные дети совершеннолетние, один из сыновей проживает в съемной квартире в <адрес>, двое других сыновей проходят военную службу, дочь проживает с семьей в <адрес>. Квартира, в которой они проживали, находился по адресу р.<адрес>, квартира сгорела, т.е. жилья в Новобирюсинске у них сейчас не имеется.

Представитель ответчика ФКУ ИК-24 ФИО1 по <адрес>, ФИО5 по <адрес>, ФИО2 К.Г., действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что в 2024 году ФИО4 и члены его семьи восстановлены в списках, исключались из списка в связи с не подтверждением пакетом документов права на получение сертификата, отсутствовали в программе несколько месяцев. ФИО3 предусмотрен определенный порядок, позволяющий выдать жилищный сертификат, если ФИО4 предоставит необходимые документы для получения сертификата, ему сертификат будет выдан.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семей", действие которого Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 т от ДД.ММ.ГГГГ N 314 было распространено на сотрудников уголовно-исполнительной системы предусматривалось обеспечение жильем сотрудников и пенсионеров учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" и принятым во исполнение Указа Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1095 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" определено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы перечисленных в указе категорий является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории таких поселков, имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (далее по тексту также Правила).

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном названными Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Порядок и сроки формирования списков граждан - участников комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году, порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также форма выписки из списков граждан - участников комплекса процессных мероприятий, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, для переселения из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году утверждены ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 492.Согласно п. п. 4, 5 Порядка организация работы по формированию списков граждан - участников процессных мероприятий осуществляется учреждениями и органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка.

Жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения или органа УИС в течение 10 календарных дней со дня регистрации в Книге регистрации заявлений (рапортов) граждан рассматриваются представленные заявления (рапорты), организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в процессных мероприятиях.

По результатам проверки жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения или органа УИС принимается решение о признании (отказе в признании) гражданина участником процессных мероприятий.

В соответствии с п. 10 указанного Порядка в целях организации работы по выдаче государственных жилищных сертификатов в планируемом году формируются списки участников, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в список участников в планируемом году в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, гражданин представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление (рапорт) об участии в процессных мероприятиях в планируемом году.

Согласно п. 11 Порядка жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС на основании заявлений (рапортов) граждан об участии в процессных мероприятиях в планируемом году формируется список участников на планируемый год по каждой категории граждан по форме согласно приложению N 2 к Правилам.

Список участников в планируемом году, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФИО2, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФИО2.

Жилищной (жилищно-бытовой) комиссией и оперативными службами территориального органа ФИО2 рассматриваются представленные списки участников в планируемом году и учетные дела граждан - участников процессных мероприятий, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников процессных мероприятий в указанные списки в течение 20 календарных дней со дня их получения.

При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником процессных мероприятий, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения или органа УИС, в котором гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а в случае переселения граждан из поселков - от учреждения УИС по месту расположения поселка.

Пунктом 12 Порядка регламентировано что по результатам рассмотрения жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения или органа УИС документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников процессных мероприятий по территориальному органу ФИО2.

Формирование сводного списка участников осуществляется территориальными органами ФИО2 в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники процессных мероприятий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в процессных мероприятиях были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений (рапортов) граждан (п. 13 Порядка).

Сводные списки участников (списки участников) составляются в двух экземплярах, утверждаются начальником территориального органа ФИО2 или учреждения, непосредственно подчиненного ФИО2, сшиваются и заверяются оттиском печати. Один экземпляр до 1 августа года, предшествующего планируемому, направляется во ФИО2 (на бумажном носителе и в электронном виде), второй экземпляр хранится в территориальном органе ФИО2 или учреждении, непосредственно подчиненном ФИО2.

ФИО2 на основании сведений, представленных территориальными органами ФИО2, учреждениями, непосредственно подчиненными ФИО2, представляет до 15 сентября года, предшествующего планируемому, ответственному исполнителю государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" выписку из списков граждан - участников процессных мероприятий, состоящих на учете в УИС в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из поселков и подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году по форме, установленной в приложении N 3 к настоящему ФИО3 (п. 14 Порядка).

В соответствии с п. 15 Порядка на основании доведенных ответственным исполнителем государственной программы контрольных цифр бюджетных средств для предоставления социальных выплат на планируемый год ФИО2 готовятся предложения по их распределению между территориальными органами ФИО2 и учреждениями, непосредственно подчиненными ФИО2. Распределение контрольных цифр утверждается заместителем директора ФИО2 (по производственным и тыловым вопросам) в соответствии с распределением обязанностей между заместителями директора ФИО2.

Утвержденные контрольные цифры доводятся до территориальных органов ФИО2 и учреждений, непосредственно подчиненных ФИО2.

Распределение объемов финансирования по территориальным органам ФИО2 и учреждениям, непосредственно подчиненным ФИО2, осуществляется с учетом сведений о количестве граждан - участников процессных мероприятий, указанных в утвержденных сводных списках участников (списках участников), по каждой категории граждан.

Согласно п. 16 Порядка территориальный орган ФИО2 и учреждение, непосредственно подчиненное ФИО2, в течение 15 календарных дней после получения контрольных цифр на основании утвержденного сводного списка участников (списка участников), а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр, формирует и утверждает сводный список (список) граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан.

При этом проверка достоверности представленных участником процессных мероприятий сведений, в том числе, сведений о его проживании на территории поселка, регистрации по месту жительства, при утверждении сводного списка граждан - получателей жилищных сертификатов Порядком не предусмотрена.

Проверка обоснованности включения граждан - участников процессных мероприятий в список участников в планируемом году, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФИО2, проводится жилищно-бытовой комиссией территориального органа ФИО2 при решении вопроса о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников процессных мероприятий по территориальному органу ФИО2.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов учетного дела, ФИО4 обратился с заявлением (рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата в рамках мероприятий, в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку относится к гражданам подлежащим переселению из поселков ФИО1 для приобретения жилого помещения в <адрес> с учетом состава семьи: супруга ФИО7, сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО9 (ФИО12) С.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> указал, что на момент подачи заявления проживает по адресу <адрес>, р.<адрес>; состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют. Истец и члены его семьи претендовали на получение государственного жилищного сертификата из расчета по 18 кв.м. на каждого.

Согласно ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО4 являлся оперативным дежурным дежурной части отдела безопасности колонии-поселения № ФБУ «ОИУ-25 ФИО1 по <адрес>», уволен из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет на пенсию. На момент постановке на учет ФИО4 проживал и являлся зарегистрированным в р.<адрес>, продолжает являться зарегистрированным по данному адресу, члены семьи ФИО4 - супруга ФИО7, сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., также зарегистрированы в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора № найма жилого помещения, указанный дом являлся общежитием, в котором истцу и членам его семьи предоставлялась комната. ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, рп. Шиткино, <адрес>. Других жилых помещений в собственности на территории <адрес> и <адрес> истец и члены его семьи не имеют.

Согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с составом семьи 7 человек включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 включен в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2021 году.

Согласно сводным спискам граждан - участников программы, ФИО4 в составе семьи семь человек состоял в списках в порядке очередности 2016 года, 2017 года, 2018 года, 2019 года, 2020 года, 2021 года. В списке граждан подлежащих переселению из поселков с ФИО1 на 2026 года ФИО4 вместе со своими членами семьи указан под номером три, значится постановленным на учет с 11.06.2013

Из справки начальника ФКУ ИК-24 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, а также члены его семьи фактически не проживали в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, который входит в перечень указанных поселков, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-24 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 в составе семьи 7 человек исключен из состава участников подпрограммы, в связи с тем, что ФИО4 и члены его семьи не проживают в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности (р.<адрес>), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. По адресу р.<адрес> находится административное здание, в котором никто не проживает.

Далее, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с членами его семьи (7 человек) восстановили в составе участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма сертификата и требования к его заполнению утверждаются ответственным исполнителем государственной программы.

В соответствии с пунктом 11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз, при этом в случае несогласия с размером выделенной субсидии гражданин должен либо отказаться от сертификата, либо обратиться в орган его выдавший с заявлением о его замене с указанием обстоятельств, влияющих на его замену, но до момента его реализации. Социальная выплата носит исключительно целевой характер и может быть направлена только на оплату договора купли-продажи жилого помещения в порядке, установленном Правилами.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты установлен в следующем размере: 33 м2 - для одиноко проживающего гражданина; 42 м2 - на семью из 2 человек; по 18 м2 на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (пункт 16 Правил).

В случае совершения действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет (пункт 16.2 Правил).

В случае выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику основного мероприятия не вручается (пункт 44.1 Правил).

При наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил.

Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи) (пункт 46 Правил).

В силу пункта 48 Правил сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке.

Порядок определения размера социальной выплаты для граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 13 Правил).

ФИО4 с членами его семьи (7 человек) восстановлен в составе участников ведомственной целевой программы, при этом, учитывая требования Правил выдачи сертификатов, невозможно предугадать позволит ли финансирование, предоставленные ФИО4 документы, фактически выдать ему государственный жилищный сертификат из расчета 126 кв.м. Данный вопрос будет разрешен в порядке очередности при наличии всех необходимых документов соответствующим органом (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об обязании выдать государственный жилищный сертификат из расчета 126 кв.м., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23.10.2025.