УИД 52RS0031-01-2022-000026-84

Гражданское дело №2-7/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Гагино 16 марта 2023 года

Нижегородской области

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» ФИО2, прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А., представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области ФИО3, при секретаре судебного заседания Соловьевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронова В.Н. в интересах ФИО1 к ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» о признании необоснованным и незаконным решения врачебной комиссии ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

Истец и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронов В.Н. обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» о признании необоснованным и незаконным решения врачебной комиссии ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ».

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении стимулирующих выплат медицинским и иным работникам ГБУЗ НО «Гагинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ».

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в редакции от 06.05.2020 (далее - Указ № 313), определены категории медицинских работников, в отношении которых установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно п.1 Указ №313, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом б п.2 Указ №313 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются в том числепричинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно перечня заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, перечисленных в Указе № 313, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р, одним из видов осложнений, наступление которых является страховым случаем, является Вирусная пневмония.

Согласно п.4 Указа №313 следует, что единовременная страховая выплата производится в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности- в размере 68811 рублей.

В соответствии с п.6 Указа №313, единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

В соответствии со ст.227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, если они произошли, в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы.

Согласно положениям ст.3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», под страховым случаем понимается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Несчастным случаем на производстве является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со ст.229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Согласно ст.229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

В соответствии со ст.229 ТК РФ каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

В соответствии со ст.230 ТК РФ в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве один экземпляр утвержденного акта о несчастном случае на производстве направляется работнику.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» п. 2 Указа №313, Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

При установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником.

В соответствии с п.2.1 Методическими рекомендациями МР В соответствии с п. 2.1. Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20. 3.1. «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Согласно информации размещенной на официальном сайте Всемирной Организации Здравоохранения - специализированного учреждения ООН, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Учитывая характер возникшего спора и исходя из положений статьи 56 ГПК РФ, процессуальная обязанность по доказыванию факта правомерности действий работодателя возлагается на работодателя.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО16 трудоустроена в ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» на должности медсестра инфекционного отделения (с ДД.ММ.ГГГГ - палатная медсестра) по ДД.ММ.ГГГГ.

В ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» из ГБУЗ НО «Починковская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ») ДД.ММ.ГГГГ поступила ФИО4 на койку сестринского ухода для оказания паллиативной медицинской помощи.

Согласно графика рабочего времени ФИО1 работала с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и в указанный период в силу исполнения своих должностных обязанностей имела контакт с пациентом ФИО4

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к инфекционисту ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» с синдромами ОРВИ, а ДД.ММ.ГГГГ была госпитализирован в ГБУЗ НО «Шатковская центральная районная больница» - диагноз коронавирусная инфекция COVID-19 (положительный результат ПЦР, дата забора материала - ДД.ММ.ГГГГ), внебольничная двухсторонняя полисегментарная вирусная пневмония.

У пациента ФИО4 положительный результат ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ, дата забора материала - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» ФИО4 находилась на стационарном лечении в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе лечения у пациента ФИО4 был контакт с заведующим отделения врачом-неврологом ФИО5 (дата последнего контакта - ДД.ММ.ГГГГ), у которого положительный результат анализа COVID-19 был ДД.ММ.ГГГГ (дата забора материала - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника факт заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ФИО1 при исполнении своих трудовых обязанностей установлен не был.

При этом членами комиссии не дана оценка наличная контакта ДД.ММ.ГГГГ у пациента ФИО4 в ГБУЗ НО «Шатковская центральная районная больница» с лицом, у которого было установлено заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Не выявлено и не установлено доказательств того, что заражение ФИО1 имело место при иных условиях, не при исполнении ею трудовых обязанностей.

Согласно письму МИНЗДРАВА РФ от ДД.ММ.ГГГГ, комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника

Основанием для обращения в суд послужило заявление ФИО1 о защите ее прав.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Истец и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронов В.Н. просит признать необоснованным и незаконным решение врачебной комиссии ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, изложенное в Протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части исковых требований прокурор от иска отказался, просил производство в указанной части прекратить. В указанной части вынесено определение о прекращении производства по делу.

Истец прокурор Гагинского района Нижегородской области Ошарин С.А. с учетом отказа от требований 2 и 3 в первое требование в судебном заседании поддержал в полном объеме, просит об удовлетворении иска в указанной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» - главный врач ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, предоставил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Министерство здравоохранения Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третье лицо территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лукояновском, ФИО6, ФИО7, Починковском, Шатковском районах в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третье лицо Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает, что требование прокурора о признании незаконным решения врачебной комиссии ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ», без каких-либо требований о произведении выплат медицинским работникам в связи с заражением их на рабочем месте новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не затрагивает права третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области. При вышеуказанных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку признание ответчиком исковых требований не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ»выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Поскольку ответчиком заявленные исковые требования признаны в полном объёме и не оспариваются доводы, изложенные истцом, судом принято признание иска ответчиком, так как оно не противоречит Закону и не нарушает интересов других лиц, иск подлежит удовлетворению, а решение в силу закона не требует мотивирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Гагинского района Нижегородской области Миронова В.Н. в интересах ФИО1 к ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» о признании необоснованным и незаконным решения врачебной комиссии ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» удовлетворить.

Признать необоснованным и незаконным решение врачебной комиссии ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, изложенное в Протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Гагинский районный суд Нижегородской области.

Судья В.П.Зудов