Дело № 2-1401/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001017-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2025 г. г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области

в составе

председательствующего судьи Евсяковой А.А.,

при секретаре Гришаковой О.Д.,

с участием помощника прокурора Назарова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора к МУП округа Муром «Водопровод и канализация» об обязании закончить земляные работы и восстановить дорожное покрытие, суд

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Муром при проведении земляных работ, в результате которого установлено что МУП округа Муром «Водопровод и канализация» оформлены ордера на проведение земляных работ № 299а от 7 октября 2022 г., № 300а от 10 октября 2022 г., № 308а от 13 октября 2022 г., №№ 312а, 315а от 18 октября 2022 г., № 319а от 20 октября 2022 г., № 321а от 21 октября 2022 г., № 328а от 31 октября 2022 г., и обязательства по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ.

Вместе с тем не произведено закрытие вышеуказанных ордеров в установленные сроки и по настоящее время, что указывает на не осуществление МУП округа Муром «Водопровод и канализация» должным образом мероприятий по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, влекущего нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, Муромский городской прокурор просит обязать МУП округа Муром «Водопровод и канализация» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров № 299а от 7 октября 2022 г., № 300а от 10 октября 2022 г., № 308а от 13 октября 2022 г., №№ 312а, 315а от 18 октября 2022 г., № 319а от 20 октября 2022 г., № 321а от 21 октября 2022 г., № 328а от 31 октября 2022 г. путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Решения Совета № 378.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора - Назарова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МУП округа Муром «Водопровод и канализация», извещенный посредством расписки (л.д.51), в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв указав, что восстановление дорожного покрытия и благоустройство на участках проведения работ осуществляется с нарушением установленных сроков, в связи с трудным финансовым положением (л.д. 48).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, извещенный посредством заказного письма с уведомлением (л.д. 53), в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Полагает, что избранный прокурором способ защиты права способствует восстановлению права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 37-38).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.

Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).

Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).

В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.

В силу п. 1.3.1 административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 г. № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.

Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.

В судебном заседании установлено, что МУП округа Муром «Водопровод и канализация» оформлены ордера на проведение земляных работ № 299а от 7 октября 2022 г., № 300а от 10 октября 2022 г., № 308а от 13 октября 2022 г., №№ 312а, 315а от 18 октября 2022 г., № 319а от 20 октября 2022 г., № 321а от 21 октября 2022 г., № 328а от 31 октября 2022 г., и обязательства по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ (л.д. 14-33).

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от 11 марта 2025 г. закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено (л.д. 10).

Исходя из ответа МУП округа Муром «Водопровод и канализация» предполагаемая дата исполнения обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - 1 ноября 2025 г., невыполнение обязательств связано с тяжелым материальным положением (л.д. 13).

Таким образом, МУП округа Муром «Водопровод и канализация» не осуществило должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании МУП округа Муром «Водопровод и канализация», с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУП округа Муром «Водопровод и канализация» (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров № 299а от 7 октября 2022 г., № 300а от 10 октября 2022 г., № 308а от 13 октября 2022 г., № 312а от 18 октября 2022 г., № 315а от 18 октября 2022 г., № 319а от 20 октября 2022 г., № 321а от 21 октября 2022 г., № 328а от 31 октября 2022 г. путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Евсякова

Мотивированное решение изготовлено: 30 мая 2025 г.