36RS0001-01-2022-002525-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-388/2022

03 августа 2022 года г. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Сарычев П.Н., рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Воронежа по адресу <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11», расположенного по адресу <адрес>, ОГРН № ....., ИНН № ....., дата регистрации 22.01.2003,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Между тем при эксплуатации МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11», расположенного по адресу <адрес> в 17 часов 00 минут 12.07.2022 допущены нарушения вышеуказанных положений законодательства, а именно:

- имеются значительные дефекты и повреждения в отделке стен и потолков в следующих помещениях туалетной группы № 5 (течь со следами ржавчины возле трубы ливневой канализации через отверстия на потолке); туалетной группы № 1 (значительные следы течи, трещины, верхний откос над окном отходит от стены, создавая угрозу обрушения); туалетной группы № 2 (значительные следы течи, трещины), чем нарушен п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20);

- допускается использование в отделке стен бумажных обоев, которые отходят от стен, местами с заворачивающимися краями в таких помещениях как раздевальная и игровая группы № 5, раздевальная группы №1, спальня групп № 2 и № 4, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (нарушен п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

- имеются значительные дефекты и повреждения в отделке стен и потолков кладовой для пищевых продуктов и загрузочной пищеблока, а именно трещины, деформации, отколота облицовочная плитка, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а также п.п. 2.16, 2.18 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32;

- не обеспечиваются условия для хранения пищевых продуктов в кладовых пищеблока (температура и относительная влажность воздуха) в связи с тем, что не функционировала соответствующая сплит – система (нарушен п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не установлены приборы для обеззараживания воздуха на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц (нарушен п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- допускается использование стола без гигиенического покрытия, маркировки по назначению в горячем цехе пищеблока (нарушен п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- допускается использование посуды для приготовления блюд из алюминия, эмалированной (в том числе и с отбитой эмалью), деформированного инвентаря (разделочные доски), чем нарушен п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- нанесенная маркировка на назначению на инвентарь (терка, сковороды, противни и прочее), оборудование (раковины, производственные столы) нечитаемы, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- имеются повреждения целостности отделки стеллажа для хранения кухонной посуды в помещении пищеблока, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (нарушен п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- сотрудниками пищеблока и помощниками воспитателя не используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, на рабочих местах отсутствует запас перчаток при нарушении целостности (нарушен п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не организована выдача чистого белья так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем: прием грязного и выдача чистого через один вход, чем нарушены п.п. 1.3, 2.11.5 СП 2.4.3648-20;

- не проводится обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с применением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха более 10 лет (нарушен п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);

- отсутствуют держатели для туалетной бумаги во всех туалетных групп (нарушен п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20);

- допускается нахождение в неисправном состоянии водопроводного крана в туалетной группы № 5, чем нарушен п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- допускается длина тканевых штор ниже уровня подоконника в помещениях спальных групп №№ 1, 2, 4 (нарушен п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20);

- отсутствует маркировка о концентрации, назначении, сроке приготовления и годности на ёмкостях с дезинфицирующими растворами, дезинфицирующие средства (таблетки) хранятся вне тары производителя (используют одноразовые контейнеры для сдачи биоматериала в лабораторию), чем нарушен п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не проведена смена песка в песочнице весной текущего года в нарушение в 2.11.1 СП 2.4.3648-20;

- не устранены повреждения асфальтового покрытия контейнерной площадки твердым покрытием, допускается складирование отходов (санитарно-технического оборудование, сухостоя, веток спиленных деревьев и прочего) непосредственно на почву (нарушен п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 и абз. 2 п. 3, п. 8 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3;

-не проводится своевременная уборка территории в нарушение п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, указав, что не согласна с тем, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и работников деткого сада, большая часть нарушений уже устранена.

Представитель управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждаются представленными материалами.

Виновность МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 006326 от 15.07.2022;

- протоколом о временном запрете деятельности № 000014 от 15.07.2022

- актом проверки от 15.07.2022 № 316 и фотоматериалами;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 14.07.2022 № 1657;

- протоколом осмотра № 316 от 12.07.2022;

- объяснением законного представителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которым часть нарушений, указанных в акте проверки в действительности имела место, и они в большинстве устранены.

При этом суд приходит к выводу о том, что не все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нашли свое подтверждения.

В частности, управлением Роспотребнадзора по Воронежской области не представлено достаточных доказательств того, в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» не обеспечена бесперебойная подача холодного, водоснабжения, не проводится уборка помещений, а именно установленная над мармитами вытяжная установка вентиляции не очищена от пыли, жира и грязи, используемая мебель (индивидуальные шкафчики) группы № 1 имеет покрытия, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, не проводится влажная уборка в спальнях после дневного сна, допускается проведение спортивных занятий и мероприятий на площадке, имеющей дефекты в виде значительно выступающих корней деревьев, отсутствуют моечные ванны для обработки мяса, рыбы, кур, фруктов.

Также, по мнению судьи, мытье игрушек и игрового оборудования в течение рабочего дня не является нарушением СП 2.4.3648-20, поскольку пунктом 3.3.2 названных санитарных правил предусматривается выполнение указанных действий по мере необходимости.

Кроме того, является необоснованным вменение МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» такого нарушения как отсутствие огражденного места площадью не менее 3 кв. м для организации буфета в игровых, поскольку в соответствии с п. 172 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, требования к нормативам площадей, приведенные в таблице 6.1, предъявляются при наличии в организации соответствующих видов (типов) помещений. Из проекта МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» следует, что буфеты в игровых не предусмотрены.

Проведение мероприятий по дезинсекции от синантропных насекомых в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» подтверждается договором № 430 от 29.12.2021 о проведении ежемесячных дератизационных и ежеквартальных дезинсекционных работ, а также актом выполненных работ от 08.07.2022

Представленные в суд медицинские книжки работников детского сада подтверждают проведение профилактических прививок и прохождение флюорографического обследования указанными в протоколе об административном правонарушении лицами.

Вместе с тем, действия (бездействие) МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, направленного против санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и с учетом того, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, приходит к выводу о необходимости назначения наказании в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 11» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в 07 часов 00 минут 19 июля 2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены нарушений, создающие угрозу жизни или здоровью людей и послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления направить в адрес управления Роспотребнадзора по Воронежской области и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11».

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Н.Сарычев