Дело № 5-113/2025

92RS0003-01-2025-004393-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь

2 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Севастополя, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Севастополь Украина, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Севастополь, ТСН «Родник», ул. Сергея Дуплия, д. 11, работающего, инвалидом не являющегося, ранее не подвергавшегося к административному наказанию, документированного паспортом серии <...>,

привлекаемого к ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Выявленный объект культурного наследия - «Усадьба/У обелиска», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (далее - Объект), включен в перечень выявленных объектов культурного (археологического) наследия, расположенных на территории города Севастополя, в соответствии с приказом Управления от 01.03.2019 № 100 (в редакции приказа Управления от 20.03.2024 № 48).

Управлением, являющимся органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия 14.03.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие «выездное обследование», в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 91:03:002017:116 неустановленными лицами проведены земляные и строительные работы, а именно: вырыта траншея под укладку инженерных

газовых сетей. Зафиксирован автомобильный транспорт с обозначением «Аварийная газовая служба». Также зафиксировано складирование труб газового назначения.

На поверхности и в створах траншеи имеются следы керамики (наличие культурного слоя).

Указанные земляные работы частично проведены в границах Объекта.

Акт государственной историко-культурной экспертизы обязательных разделов документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности в отношении Объекта, в адрес Управления не поступал.

12.05.2025 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольгаз», расположенного по юридическому адресу: 299029, <адрес>, <адрес>, <адрес> (далее - ГУП «Севастопольгаз») по соблюдению обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам документарной проверки выявлено нарушение ГУП «Севастопольгаз» обязательных требований, допущенных в отношении Объекта, установленных пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ,) устанавливающей, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно сведениям, полученным из Уведомления ГУП «Севастопольгаз» об исполнении Требования Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по строительству сетей газораспределения к земельному участку № <адрес>, в <адрес> осуществлялись в рамках договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках до газификации от 27.06.2023 № 1095-ПК (далее - Договор № 1095-ПК), заключенного между ГУП «Севастопольгаз» и ФИО2

К исполнению указанного договора в части выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ была привлечена подрядная организация ООО «СИМИНЖГАЗ».

В рамках выполнения работ по Договору №1095-ПК ГУП «Севастопольгаз» в адрес указанной подрядной организации направил заявку на выполнение проектно-изыскательных работ.

Согласно предоставленной информации, указанной в письме ГУП «Севастопольгаз» от ДД.ММ.ГГГГ №.03-3263, в рамках выполнения проектно-изыскательных работ ООО «СИМИНЖГАЗ» разработан План трассы газопровода среднего давления на проведение работ: «Строительство газопровода к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>», на котором указано проведение трассы газопровода в границах территории выявленного объекта культурного наследия «Усадьба/У обелиска», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером: <адрес>, с указанием реестрового номера: 91:01-8.118 «Территории выявленного объекта культурного наследия «Усадьба/У обелиска», размещённой на портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных».

В адрес Управления Акт государственной историко-культурной экспертизы раздела, обосновывающего меры по обеспечению сохранности Объекта, на земельном участке с кадастровым номером: 91:03:002017:116, содержащий результаты археологических полевых работ, не поступал.

Согласно письму ГУП «Севастопольгаз» от 04.04.2025 № 16.03-3139, а также Договору № 1095-ПК, работы по строительству сетей газораспределения осуществлялись ГУП «Севастопольгаз».

В дополнение к раннее полученной информации, ГУП «Севастопольгаз» направлено письмо в адрес Управления от 19.05.2025 № 03.02.2-4697 с приложением копии должностной инструкции мастера участка строительства распределительных сетей от 25.10.2024 и копии приказа о приеме на работу ФИО1 от 07.11.2024 № 499-К.

Согласно информации, указанной в данном письме, мастером участка вышеуказанного строительства сетей газораспределения является ФИО1, в должностной инструкции которого в пункте 1.9. раздела I, в том числе, указано, что мастер участка строительства распределительных сетей в своей работе руководствуется законодательными актами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.7. раздела IV мастер участка строительства распределительных сетей несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, уголовным, гражданском законодательством Российской Федерации.

В судебное заседаниеФИО1 не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, по собственному усмотрению распорядился предоставленными ему процессуальными правами.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении каждого административного правонарушения суд обязан согласно положениям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производить оценку доказательств, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

На основании ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 названной статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 названной статьи.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 1-2025, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения, формально и содержательно составленным в строгом соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией акта документарной проверки;

- копией задания на проведение выездного обследования № 2-В от 14.03.2025;

- копией акта по результатам выездного обслуживания от 14.03.2025 с фотоснимками;

- копией ответа от 04.04.2025;

- копией ответа от 08.04.2025;

- копией договора № 1095-ПК от 27.06.2025;

- копией технических условий от 21.06.2023;

- копией приказа № 300 от 10.08.2020;

- копией границ территории от 10.08.2020 № 300;

- копией требования к осуществлению деятельности в границах территории № 300 от 10.08.2020;

- копией перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя № 48;

- копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 11.03.2024;

- копией ответа № 628/23-ГП от 25.08.2023;

- копией ответа № 07 от 06.02.2024;

- копией ответа от 06.02.2024;

- копией ответа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя;

- копией должностной инструкции от 25.10.2024;

- копией приказа о приеме работника на работу от 07.11.2024.

Указанные выше доказательства получены без нарушения закона и у суда нет оснований им не доверять. Представленные суду материалы между собой согласуются и не имеют противоречий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона соответствующим прокурором. При этом в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Учитывая, что ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении выявленных объектов культурного наследия, действия указанного лица образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность суд признает раскаяние, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО3 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновного, а также предупредить совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Иные наказания, кроме административного штрафа, не могут быть применены к ФИО1, поскольку сам факт совершения указанного правонарушения, его социальная и общественная опасность свидетельствуют о нецелесообразности назначения ему иных наказаний, поскольку иные виды наказаний не смогут обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 7.13, 23.1, 26.1, 29.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

получатель: УФК по г. Севастополю (Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя, л/с <***>),

юридический адрес: 299011, <...>, ОГРН <***> ИНН <***> КПП 920401001 ОКПО 67310000 Банковские реквизиты: ЕКС № 40102810045370000056 КС 03100643000000017400 КБК 85611601077010000140 Банк получателя: УФК по г. Севастополю Отделение Севастополь БИК 016711001 УИН 0411288766130766129011584.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в Ленинский районный суд города Севастополя по адресу: <...>, каб. 19.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Д.Р. Насыров