Решение по делу № 2-281/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов в стаж для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2023 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Трениной А.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-281/2023 (УИД 38RS0001-01-2022-005605-31) по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов в стаж для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав в его обоснование с учетом уточнения иска, что реализуя свое право на досрочное назначение страховой пенсии, она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предоставив соответствующие документы, подтверждающие ее право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением ответчика от ** № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С принятым решением истец не согласен и считает его незаконным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, нарушающим ее право на страховую пенсию.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от ** № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** № – ФЗ, период работы ФИО3: с ** по ** в должности медсестры палатной реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; обязать включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** в должности медсестры палатной реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев (л.д. 130-133).

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 50, 184). Представитель истца ФИО1, участвуя в рассмотрении дела настаивал на удовлетворении уточненных исковых требованиях, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО2, участвуя в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в возражениях (л.д. 41-46).

Третье лицо – ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница №» своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежаще. Ранее представитель третьего лица ФИО4, участвую в рассмотрении дела, поддержала доводы истца, предоставила письменные пояснения (л.д. 144-145).

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны в судебном заседании состязательны (ст.12 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО3 в период с ** по ** работала в должности медсестры палатной реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №» (в настоящее время ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница №»), что подтверждается трудовой книжкой истца АТ-VIII №, справкой ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница №» уточняющей работу истца.

Из материалов выплатного дела следует, что ** ФИО3, обратилась с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... № от ** ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности ФИО3 на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 28 лет 8 месяцев 10 дней вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности.

При этом не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении период работы с ** по ** 1 год работы как 1 год 6 месяцев в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №».

Указанный период включен пенсионным органом в календарном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения в котором работала истец не было указано в точном соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ** №. Наименование структурного подразделения в ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница №» в соответствие с требованиями пенсионного законодательства было приведено только с **. Кроме того, при обращении в пенсионный орган истцом не предоставлялись дополнительно какие - либо документы, подтверждающие льготный характер работы истца.

Суд с оспариваемым решением пенсионного органа, в части отказа в зачете в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев период работы с ** по ** истца, не согласен по следующим основаниям.

Пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от ** №- ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ применяется в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном указанным постановлением Правительства Российской Федерации, поименованы медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра-анестезист больниц всех наименований.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезистов.

Несмотря на то обстоятельство, что такое наименование отделения, в котором осуществляла истец свою трудовую деятельность, как реанимационное отделение, не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке, разрешая исковые требования истца, суд, приходит к выводу, что период работы ФИО3 с ** по ** в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №» подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения было приведено в соответствие с действовавшим законодательством лишь ** не по вине истца, которая выполняла поручаемую работу в полном объеме, что подтверждается пояснениями свидетеля Свидетель №1

Работодатель истца, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, произвел корректировку наименования собственного структурного подразделения и медицинских должностей, в дальнейшем осуществлял последовательную деятельность по признанию особых условий лечебной деятельности ФИО3, производя доплату за вредность, подавая сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 с ** по **, что свидетельствует о возможности включения периода работы с ** по ** в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №» в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в лечебно-профилактическом учреждении, в структурном подразделении осуществляющем реанимационно – анестезиологические мероприятия, ее должностные обязанности были тождественны. Ошибочное наименование структурного подразделения не должно нарушать права истца на получение льготной пенсии.

В связи с изложенным суд полагает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** в должности медсестры палатной реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев., а решение признать незаконным в данной части.

Для ФИО3 право на страховую пенсию по старости, с учётом включения спорного периода, является 2022 год, следовательно период ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости должен составить 4 года со дня возникновения права на нее, т.е. 2026 год.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов в стаж для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от ** № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** № – ФЗ, период работы ФИО3:

с ** по ** в должности медсестры палатной реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** в должности медсестры палатной реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение составлено 09.06.2023.