.

№ 12-2-388/2023

РЕШЕНИЕ

с. Октябрьское 18 августа 2023 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, защитника Горяинова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области от 11 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области от 11.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, по которому ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.....> руб.

ФИО2 не согласился с указанным постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, указав, что мировым судьей не исследованы все обстоятельства дела об административном правонарушении. Так, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ он не получал ни электронным способом, ни письменным способом через АО «Почта России», ни каком-либо другим способом. Также, у него было несколько административных штрафов за нарушение правил дорожного движения, в т.ч. и ДД.ММ.ГГГГ, которые он оплачивал своевременно. Не будучи надлежащим образом извещенным о необходимости уплаты штрафа, он не знал и не мог знать о возложенной на него обязанности, исполнить её в установленные сроки. О том, что он совершил указанное правонарушение, узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда в отношении него был составлен протокол сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Административный штраф, назначенный ему ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 12.9 КоАЛ РФ оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Октябрьским РОСП УФССП России по <адрес>. Таким образом, он не был надлежащим образом проинформирован о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, а также о необходимости оплаты административного штрафа за его совершение, в связи с чем в его действиях отсутствовал умысел (субъективная сторона) на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме этого, он не был надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения дела об административном право нарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.к. фактически не получал уведомление, а при изучении материалов дела выявлено, что в уведомлении указано о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в <.....>, а определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение отмеченного дела на <.....> ДД.ММ.ГГГГ, о чем он не был дополнительно уведомлен. Соответственно у него не было времени для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Просит постановление отменить, производство по делу в отношении него прекратить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, в связи с тем, что он постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не получал. Данное постановление отправлено ему только ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на «больничном», при этом, примерно до ДД.ММ.ГГГГ не получал постановление по указанному делу ни электронным способом, ни через АО «Почта России», ни каким-либо другим способом. Только ДД.ММ.ГГГГ при явке в мировой суд он смог получить постановление, когда ознакомился с материалами дела, а ДД.ММ.ГГГГ оплатил административный штраф в сумме <.....> руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ФИО2 – адвокат Горяинов М.А. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что его подзащитный не имеет юридического образования, ничего не получал по почте и в электронном виде. На тот период он находился на больничном. Он только в мае 2023 года узнал о вынесенном в отношении него постановлении, когда явился в мировой суд.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 – ИДПС ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <.....> утра им был остановлен автомобиль под управлением ФИО2 Установлено, что ФИО2 не уплатил административный штраф. Он составил протокол, позвонил сотруднику административной практики и уточнил, на какое число суд. Ему пояснили, что на ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов. Он известил ФИО2 на это время. Копию протокола вручил ФИО2

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ФИО2, его защитника Горяинова М.А., допросив свидетелей, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений, данных в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье сотметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из матриалов дела следует, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области от 11.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.....> руб. дело рассмотрено в отсутствииФИО2, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Копия постановления фактически направлена в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Однако конверт возвращен на судебный участок с пометкой "истек срок хранения" ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

При этом, как следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.) ходатайства о восстановлении срока подлежат удовлетворению в случае, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

Свидетель ФИО12 пояснила в судебном заседании, что проживет с <.....> на ул. <адрес>. Почтового ящика нет, почту засовывают в забор. Если приходили извещения на имя ФИО2, она звонила ему.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что работает почтальоном, обслуживает пятый участок по <адрес>. ФИО2 знает как жителя села. Ей известно, что он проживает на <адрес>. Если человек не проживает по данному адресу, она оставляет извещение формы 22.

На запрос суда Октябрьским почтамтом копия накладной, свидетельствующей о направлении судебного конверта в адрес ФИО2 не представлена.

Таким образом, представленные материалы дела не располагают сведениями о выполнении требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, следовательно, заявитель своевременно не мог знать о состоявшемся постановлении, в связи с чем срок на обжалование постановления мирового судьи подлежит восстановлению.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

По настоящему делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО8 по делу об административном правонарушении № на ФИО2 наложен административный штраф в размере <.....> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Согласно имеющейся на постановлении отметке, оно вступило в законную силу 23.09.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Поскольку штраф, наложенный указанным выше постановлением, своевременно оплачен не был, то в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области от 11.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО2, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 500 руб., наложенный на него постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Действия ФИО2 мировым судьей квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО2 с присвоением почтового идентификатора №

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, направленное в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ постановление, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ электронно.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 947 (далее - Правила).

В соответствии с п. п. 3, 4, 10, 11 указанных Правил, постановление, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

ФИО2 оспаривает факт получения им копии постановления.

Судом в целях проверки довода ФИО2 направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Как следует из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, учетная запись пользователя ФИО2 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи <.....> У Пользователя подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». История авторизаций Пользователя посредством ЕСИА, обнаруженные входы пользователя в мобильное приложение «Госуслуги» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о поступивших в Госпочту Пользователя на ЕПГУ электронных уведомлениях по начислению УИН №.

Согласно представленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации данным, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вход в личный кабинет не осуществлял. Сведений о размещения в личном кабинете адресата на едином портале постановления № в представленной расшифровке данных не имеется.

В указанный период имеются данные о размещении постановления с № от ДД.ММ.ГГГГ, штраф по которому ФИО2 оплачен.

Сведений о том, что копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО2 иным способом материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была направленаФИО2 и получена им в порядке, предусмотренном КоАП РФ материалах дела не имеется, в связи с чем основания для возложения на ФИО2 обязанности по оплате штрафа отсутствуют.

Поскольку обязанность по уплате штрафа возникает в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а срок вступления постановления в законную силу считается со дня получения копии постановления, между тем, в судебном заседании факт получения ФИО2 копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не установлен, суд приходит к выводу, что у ФИО2 обязанность по оплате штрафа не возникла, а следовательно основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отсутствуют.

Указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Имея в виду известные КоАП РФ механизмы индивидуализации ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии вины заявителя жалобы и, соответственно, состава вмененного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Восстановить ФИО2 срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области от 11 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области от 11 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Сакмарского

районного суда Оренбургской области Т.Б. Ерюкова

.