31RS0024-01-2022-001514-08 № 2а-1235/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием административного истца – судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО1 к ФИО2 ФИО6 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Шебекинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, просит ограничить в пользовании должника ФИО2, специальным правом в виде права управления транспортным средством, установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Указав в обоснование заявленных требований, что в Шебекинском районном отделе службы судебных приставов УФССП по Белгородской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателей ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Белгородской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по г.Белгороду, ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому городскому округу, ООО «Лидер», ООО «Нерис», ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области, УФК по Белгородской области. Должник ФИО2 уклоняется от исполнения обязательств по уплате административных штрафов ЦАФАП в ОДД ГИБДД, а также иных имущественных взысканий, исполнительского сбора. По состоянию на 27.06.2022 сумма задолженности составляет 125 361,12 рублей, штрафы ГИБДД 16559,66 руб.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель Шебекинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнила, что добровольно требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполняются. Денежных средств в объеме достаточном для погашения задолженности у должника не выявлено. Доход, на который может быть обращено взыскание у должника отсутствует. В ходе совершения исполнительных действий проведена проверка имущественного положения должника, имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

Административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Белгородской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по г.Белгороду, ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому городскому округу, ООО «Лидер», ООО «Нерис», ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области, УФК по Белгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежаще судебными извещениями.

Представителями ООО «Нерис», УФК по Белгородской области в суд представлены письменные ходатайства, в которых просят о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15 и п.15.1 части 1 ст. 62 ФЗ № 229).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника, а именно:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из приведенной правовой нормы следует, что применение указанной меры Закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин, от истечения срока для добровольного исполнения, от характера взыскания и от размера задолженности.

Часть 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Соответственно, по смыслу вышеприведенных положений исполнительного закона, в случае неисполнения должником, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом, то судебный пристав исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, с соблюдением правил, установленных частями 2 и 4 статьи 67.1 названного Закона, то есть когда в исполнительном документе содержатся требования, в частности: о взыскании административного штрафа, и сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей, а также отсутствуют предусмотренные законом условия, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп.5 п.1 ст.15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из приведенной правовой нормы следует, что применение указанной меры Закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин, от истечения срока для добровольного исполнения и от размера задолженности.

Часть 3 данной статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 указанной статьи.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что на принудительном исполнении в Шебекинском РОСП УФССП по Белгородской области находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Белгородской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по г.Белгороду, ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому городскому округу, ООО «Лидер», ООО «Нерис», ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области, УФК по Белгородской области.

По информации судебного пристава-исполнителя по состоянию на 25.08.2022г. остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 83661,12 руб., без учета исполнительского сбора, задолженность по административным штрафам составляет 17559,66руб.

Как следует из текста административного иска и пояснений административного истца, материалов дела, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО2 в адрес должника направлялись. Административный ответчик ФИО2 осведомлен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, в частности по взысканию административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством.

В 5-тидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах с момента получения должником копий указанных постановлений, административным ответчиком задолженность не оплачена.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

До настоящего времени исполнительные производства, входящие в состав сводного и присоединенные к сводному № , в частности в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончены.

Два месяца со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, истекли.

Сумма задолженности административного ответчика по уплате административного штрафа превышает 10 000 рублей.

Сведений о незаконности исполнительных документов и постановлений о возбуждении исполнительных производств и их отмене в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

Исходя из материалов дела, требования исполнительных документов по уплате административного штрафа не исполняются продолжительное время.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Доказательств уплаты административных штрафов в рамках сводного исполнительного производства № ., или что задолженность по административным штрафам составляет менее 10000 рублей, а также доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов, вызвано какими-либо уважительными причинами, административным ответчиком суду не представлено, и по делу не установлено.

Установлено, что должнику ФИО2 РЭО ГИБДД ОМВД по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, в связи с заменой водительского удостоверения с истечением срока его действия, 31.03.2020 года выдано водительское удостоверение серия и номер 9914111887, на право управления транспортными средствами, действительное до 31.03.2030г., что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Допуск к управлению транспортными средствами определяется категориями и входящими в них подкатегориямии транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком не представлено.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Оценивая доводы административного истца в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, задолженности в размере 13868,67, руб., 40700,0 руб., 52232,79 руб. по исполнительным производствам № , № , №, входящим в состав сводного, взысканы с должника судебными актами, а производства возбуждены по исполнительным документам, выданным судебным органом, или исполнительного документа, являющего судебным актом (судебный приказ).

Указанные задолженности имеют имущественный характер.

Требования данных исполнительных производств не исполняются должником-гражданином, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований.

Сумма задолженности по указанным исполнительным документам превышает 10 000 рублей.

По смыслу вышеприведенных положений исполнительного закона, и при изложенных обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Рассматриваемые требования заявлены административным истцом в рамках сводного исполнительного производства.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО1 удовлетворить частично.

Ограничить действие права ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца области, гражданина (), зарегистрированного по адресу: , на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер выдано ДД.ММ.ГГГГ года в , до исполнения им обязательств по сводному исполнительному производству № в части исполнения административного наказания оплаты административных штрафов на сумму 17559,66 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 ФИО8 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

Разъяснить ФИО2 его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупредить об административной ответственности за его нарушение, предусмотренной ст.17.17 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Мотивированный текст решения составлен 06.09.2022 года.

Решение07.09.2022