Решение по делу № 2-1572/2023 от 06.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию.

56RS0023-01-2023-002689-98

Дело № 2-1572/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Е.К.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию, в обоснование требований указав, что 04 июля 2023 года она обратилась в офис клиентского обслуживания социального фонда России в г. Новотроицке по вопросу назначения досрочной страховой пенсии как учитель начальных классов, который выработал педагогический стаж 25 лет.

06 июля 2023 года ответчиком было вынесено решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей, а также страхового стажа. При этом, ответчиком при определении права истца на допросное пенсионное обеспечение на засчитан стаж (всего) 15 лет 06 месяцев работы учителем в Республике Узбекистан а период с 01 сентября 1991 года по 01 ноября 2008 года, а также период работы в должности учителя начальных классов МБОУ «СОШ№6» Елабужского района Республики Татарстан с 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования, окончательно просила суд:

- признать незаконным решение отделении Фонда пенсионного и социального страхования России по Оренбургской области от 06 июля 2023 года в части отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, периодов с 02 сентября 1991 года по 31 декабря 2009 года;

- возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Оренбургской области включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 02 сентября 1991 года по 10 февраля 1993 года – учитель физкультуры, школа №194 Иркамовский район, Республика Узбекистан; 01 сентября 1994 года по 30 августа 2002 года – учитель физвоспитания, учитель начальных классов, школа №194, Иркамовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2002 года по 26 августа 2004 года – учитель начальных классов, центр общего среднего образования сад-школа «ОРОМ» Акмал, Икрасмовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2004 года – 01 октября 2005 года – учитель начальных классов школа №321 Яккасарского района, Республика Узбекистан; 03 октября 2005 года по 10 августа 2006 года – учитель начальных классов, школа-гимназия №103, Училанзарский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2006 года по 01 ноября 2008 года – учитель начальных классов, средняя школа №194, Учтепинский район, Республика Узбекистан; 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года – учитель начальных классов МБОУ «СОШ №6», Елабужский район, Республика Татарстан, Россия;

- возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Оренбургской области включить вышеуказанные периоды в общи пенсионный стаж истца;

- признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее 31 марта 2024 года;

- взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования подержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что период работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ. Поскольку с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государства – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ для РФ прекратило сове действия 31 декабря 2022 года, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы истца на территории Республики Узбекистан включению в стаж не имеется.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, действовавшим в период выполнения работы ФИО3 была предусмотрена должность учителя.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, также предусмотрена должность учителя.

Судом установлено, что ФИО3 04 июля 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением от 06 июля 2023 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работах. Так, отделением не включены в специальный стаж ФИО3 следующие периоды работы: 02 сентября 1991 года по 10 февраля 1993 года – учитель физкультуры, школа №194 Иркамовский район, Республика Узбекистан; 01 сентября 1994 года по 30 августа 2002 года – учитель физвоспитания, учитель начальных классов, школа №194, Иркамовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2002 года по 26 августа 2004 года – учитель начальных классов, центр общего среднего образования сад-школа «ОРОМ» Акмал, Икрасмовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2004 года – 01 октября 2005 года – учитель начальных классов школа №321 Яккасарского района, Республика Узбекистан; 03 октября 2005 года по 10 августа 2006 года – учитель начальных классов, школа-гимназия №103, Училанзарский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2006 года по 01 ноября 2008 года – учитель начальных классов, средняя школа №194, Учтепинский район, Республика Узбекистан; 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года – учитель начальных классов МБОУ «СОШ №6», Елабужский район, Республика Татарстан, Россия.

Из трудовой книжки ФИО3 по спорным периодам следует, что:

- 02 сентября 1991 года по 10 февраля 1993 года осуществляла трудовую деятельность учителем физкультуры, школа №194 Иркамовский район, Республика Узбекистан;

- 01 сентября 1994 года по 30 августа 2002 года осуществляла трудовую деятельность учителем физвоспитания, учитель начальных классов, школа №194, Иркамовский район, Республика Узбекистан;

- 26 августа 2002 года по 26 августа 2004 года осуществляла трудовую деятельность учителем начальных классов, центр общего среднего образования сад-школа «ОРОМ» Акмал, Икрасмовский район, Республика Узбекистан;

- 26 августа 2004 года – 01 октября 2005 года осуществляла трудовую деятельность учителем начальных классов школа №321 Яккасарского района, Республика Узбекистан;

- 03 октября 2005 года по 10 августа 2006 года осуществляла трудовую деятельность учителем начальных классов, школа-гимназия №103, Училанзарский район, Республика Узбекистан;

- 26 августа 2006 года по 01 ноября 2008 года осуществляла трудовую деятельность учителем начальных классов, средняя школа №194, Учтепинский район, Республика Узбекистан;

- 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года осуществляла трудовую деятельность учителем начальных классов МБОУ «СОШ №6», Елабужский район, Республика Татарстан, Россия.

Из данного документа следует, что до 01 ноября 2008 года истец выполнял свою трудовую деятельность в должности учителя на территории Республики Узбекистан, бывшей республики, входившей в состав СССР.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы на территории Республики Узбекистан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01 июля 1994 года в соответствии с Постановлением Верховного совета от 03 сентября 1993 года № 939-XII вступил в силу закон «О государственном пенсионном обеспечении граждан». Учителя и другие работники просвещения имели право на пенсию по возрасту с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет за период до 01 января 2011 года согласно пункта «к» статьи 12 Закона республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список № 3, часть VII).

Законом республики Узбекистан от 22 декабря 2010 года № ЗРУ-272 «О внесении изменений и дополнений в Закон республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и Трудовой кодекс республики Узбекистан были внесены изменения, согласно которым с 01 января 2011 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только учителя специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список № 3, часть VII).

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, путем предоставления документов из компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Из представленных суду архивных справок архивного фонда Учтепинского района следует, что ФИО3 в истребуемые период осуществляла свою трудовую деятельность в школах №194 Иркамовского района, №321 Яккасарайского района, №103 Училанзарского района Республики Узбекистан, за трудовую деятельность ей начислялась заработная плата с сентября 1991 года по октября 2008 года, делались соответствующие социальные отчисления.

Справки составлена на основании фонда, подписана директором архива, скреплена печатью. В справке имеются данные о том, что соц. страх удерживался.

Исходя из вышеизложенного требования ФИО3 о включении в специальный и страховой стаж периодов работы в должности учителя в средней школе на территории Республики Узбекистан подлежат удовлетворению, с включением в стаж следующих периодов: 02 сентября 1991 года по 10 февраля 1993 года – учитель физкультуры, школа №194 Иркамовский район, Республика Узбекистан; 01 сентября 1994 года по 30 августа 2002 года – учитель физвоспитания, учитель начальных классов, школа №194, Иркамовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2002 года по 26 августа 2004 года – учитель начальных классов, центр общего среднего образования сад-школа «ОРОМ» Акмал, Икрасмовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2004 года – 01 октября 2005 года – учитель начальных классов, школа №321 Яккасарского района, Республика Узбекистан; 03 октября 2005 года по 10 августа 2006 года – учитель начальных классов, школа-гимназия №103, Училанзарский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2006 года по 01 ноября 2008 года – учитель начальных классов, средняя школа №194, Учтепинский район, Республика Узбекистан.

Доводы представителя ответчика о том, что Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года, а, следовательно, включение спорных периодов в страховой стаж истца является невозможным, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Вышеуказанное Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

Однако, в пункте 1 ст. 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" указано, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13 марта 1992 года, каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции, учитывая, что спорный период работы истца на территории Республики Казахстан приходился на период действия Соглашения от 13 марта 1992 года, в целях недопущения ухудшения правового положения ФИО3, суд полагает возможным зачесть вышеуказанные периоды в трудовой стаж истца.

Далее, рассматривая требования истца о включении в ее стаж периода работы с 01 сентября 2009 года по 01 ноября 2009 года, суд также находит их обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Так, согласно представленной справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6», ФИО3 осуществляла свою трудовую деятельность с 01 сентября 2009 года по 05 июля 2012 года в должности учителя начальных классов, была непосредственно связана с образовательным процессом.

Согласно архивной справе МКУ «Управление образования исполнительного комитета Елабужского муниципального района» от 21 августа 2023 года, ФИО3 действительно работала в учреждении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» в должности учителя начальных классов, ей производилось начисление заработной платы. Основанием для справки явились лицевые счета и расчетные ведомости.

Таким образом, заявленный истцом период с 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года также подлежит зачету в специальный стаж истца.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона. В соответствии с положениями данного приложения 7 на 2021 год срок назначения страховой пенсии установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2021 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 36 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды работы по состоянию на 30 марта 2021 года составил 10 лет 10 месяцев 06 дней.

С учетом периодов работы в качестве учителя на территории Республики Узбекистан с 02 сентября 1991 года по 01 ноября 2008 года, а также в качестве учителя на территории Республики Татарстан в размере 15 лет 10 месяцев 25 дней общий стаж составит 26 лет 09 месяцев 01 день.

Следовательно, право на назначение пенсии у истца возникло 31 марта 2021 года, и в связи с применением правила отложения ее назначения, установленные законом для 2021 года на 36 месяца, суд полагает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить ФИО3 пенсию с 31 марта 2024 года.

Рассматривая требования о включении в общий страховой стаж работы ФИО3 в должности секретаря ООО «ШЕР» в период с 16 февраля 1993 года по 11 августа 1994 года, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку доказательств начисления истцу заработной платы за указанный период, а также отчисления страховых взносов в указанный период суду не представлено.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Учитывая, что истцу незаконно отказано во включении спорных периодов работы в стаж, оспариваемым решением нарушено право истца на социальное обеспечение. Учитывая характер и степень нравственных переживаний истца, принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

Следовательно, требования истца в указанной части подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 06 июля 2023 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы: 02 сентября 1991 года по 10 февраля 1993 года – учитель физкультуры, школа №194 Иркамовский район, Республика Узбекистан; 01 сентября 1994 года по 30 августа 2002 года – учитель физвоспитания, учитель начальных классов, школа №194, Иркамовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2002 года по 26 августа 2004 года – учитель начальных классов, центр общего среднего образования сад-школа «ОРОМ» Акмал, Икрасмовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2004 года – 01 октября 2005 года – учитель начальных классов школа №321 Яккасарского района, Республика Узбекистан; 03 октября 2005 года по 10 августа 2006 года – учитель начальных классов, школа-гимназия №103, Училанзарский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2006 года по 01 ноября 2008 года – учитель начальных классов, средняя школа №194, Учтепинский район, Республика Узбекистан; 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года – учитель начальных классов МБОУ «СОШ №6», Елабужский район, Республика Татарстан, Россия.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в общий страховой стаж ФИО3, периоды: 02 сентября 1991 года по 10 февраля 1993 года – учитель физкультуры, школа №194 Иркамовский район, Республика Узбекистан; 01 сентября 1994 года по 30 августа 2002 года – учитель физвоспитания, учитель начальных классов, школа №194, Иркамовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2002 года по 26 августа 2004 года – учитель начальных классов, центр общего среднего образования сад-школа «ОРОМ» Акмал, Икрасмовский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2004 года – 01 октября 2005 года – учитель начальных классов школа №321 Яккасарского района, Республика Узбекистан; 03 октября 2005 года по 10 августа 2006 года – учитель начальных классов, школа-гимназия №103, Училанзарский район, Республика Узбекистан; 26 августа 2006 года по 01 ноября 2008 года – учитель начальных классов, средняя школа №194, Учтепинский район, Республика Узбекистан; 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года – учитель начальных классов МБОУ «СОШ №6», Елабужский район, Республика Татарстан, Россия.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее 31 марта 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Судья Н.Е. Яснева

Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года.

Судья Н.Е. Яснева