№ 2-2126/22 УИД 36RS0006-01-2022-002372-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при ведении протокола пом. судьи Юдиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании незаконным решения от 25.02.2002 № 770963/21 недействительным, о включении в общий страховой (трудовой) стаж периода работы с 25.12.1980 по 10.02.1997 шофером на грузовой автомашине в Рамонском райпотресоюзе, назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «о страховых пенсиях» с 1612.2021 года по тем основаниям, что при обращении истца с заявлением оо назначении страховой пенсии ему было отказано, трудовая книжка не была принята во внимание. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.
В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон от 28.12.2013 г.)
Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами Федерального Закона от 28.12.2013.
Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2021 году - при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21 (ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)).,
Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды за истца начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж подлежит подтверждению следующем порядке: периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В целях реализации указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 11 указанных Правил, в качестве основного документа, подтверждающего периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются справки и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты от 28.11.2014 № 958н и пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что документы, подтверждающие периоды работы и (или) иные деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, предоставляются гражданами при обращении за установлением пенсии.
Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности, содержащихся в них сведений.
16.12.2021 истец обратился в территориальный орган ПФР (далее - ТО ПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ТО ПФР от 25.02.2022 ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального персонифицированного коэффициента (далее - ИПК).
Ответчиком не включен в страховой (трудовой) стаж истца период с 25.12.1980 по 10.02.1997 - работа в <адрес> райпотребсоюзе, так как страховой стаж за указанный период не подтвержден документально.
В целях проверки сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, ТО ПФР направлен запрос в <адрес> РАйПТК, организацию, которая указана в спорный период в качестве работодателя.
Согласно сведениям справки от 29.10.2021 № 155, выданной организацией - работодателем на запрос ТО ПФР, по книгам приказов и книгам лицевых счетов ФИО3 не значится. Данная информация, опровергает записи в трудовой книжке о спорном периоде работы. Таким образом, спорный период работы не может включен в страховой стаж истца, так как не подтвержден документально.
Данные документы были представлены и на запрос суда. При этом в приказах, указанных в трудовой книжке истца, как приказы о приеме на работу и об увольнении, значатся иные лица.
С учетом включенных в страховой стаж периодов работы, заработной платы и страховых взносов, величина индивидуального пенсионного коэффициента, ФИО3 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости, исчисленная в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 15,373, что менее требуемого для назначения страховой пенсии по старости ИПК - 21. Соответственно, правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имелось.
Требования истца о признании решения ответчика об отказе в установлении ему пенсии недействительным не подлежит удовлетворению, так как ТО ПФР, являясь правоприменительным органом, при вынесении решений буквально руководствуется законодательными положениями и, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, не вправе применять их расширительное толкование. Таким образом, так как оспариваемым решением не нарушены нормы действующего пенсионного соответственно, то оснований для его отмены не имеется.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Как указывает истец, факт его работы с 25.12.1980г. по 10.02.1997 в качестве шофера на грузовой машине в <адрес> райпотребсоюзе, могут подтвердить свидетели, которые работали с ним в этот период.
Показаниями свидетеля ФИО1 подтверждается стаж истца в <адрес> райпо в период с 1985 по 1997 гг. с учетом периода работы свидетеля с января 1985 по 2004 гг. Показания свидетеля ФИО2 неконкретны, содержат лишь указания на период своей работы в указанной организации с 1975 по 2003 г. и сводятся к тому, что истец работал у того же работодателя в меньший период, однако никаких дат свидетель не назвал. Периоды работы свидетелей в <адрес> райпотребсоюзе подтверждаются их трудовыми книжками.
В соответствии с п.п. 37-42 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. Периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
С учетом показаний свидетелей, допрошенных судом, суд считает возможным установить факт работы истца в <адрес> райпотребсоюзе с 29 января 1985 г. по 10 февраля 1997 г.
Однако суд учитывает, что стаж работы, который просит установить истец на основании свидетельских показаний, составляет более 16 лет, противоречит абз. 3 п. 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, согласно которому продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, в случае утраты документов о работе вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин. не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
То есть в данном случае стаж на основе свидетельских показаний можно подтвердить продолжительностью не более 6 лет.
При этом суд также учитывает, что с учетом включения спорного периода работы в страховой стаж истца продолжительностью не более 6 лет, ИПК составит 20,885, что является недостаточным для назначения истцу пенсии, кроме того, по состоянию на 16.12.2021 (на дату подачи заявления) истец не достиг возраста, с которого ему могла бы быть установлена пенсия.
В связи с чем в требованиях истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» следует отказать как с 16.12.2021, так и с 19.12.2021.
Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж ФИО3 период работы шофером на грузовой машине в <адрес> райпотребсоюзе с 29 января 1985 г. по 10 февраля 1997 г. (продолжительностью 6 лет).
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.07.2022.