Решение по делу № 2-26/2023 от 13.04.2023 - о признании недействительным решения комиссии по расследованию страхового случая, возложении обязанности проведения расследования страхового случая профессионального заболевания.

Дело № 2-26/2023

УИД 35RS0025-01-2022-000532-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием заместителя прокурора Харовского района Пестовского Д.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика БУЗ Вологодской области «Харовская центральная районная больница» ФИО3,

представителя соответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Харовского района, действующего в интересах ФИО1 к БУЗ Вологодской области «Харовская центральная районная больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным решения комиссии по расследованию страхового случая, возложении обязанности проведения расследования страхового случая профессионального заболевания,

установил:

прокурор Харовского района Шилов Д.И., действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к БУЗ Вологодской области «Харовская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Харовская ЦРБ») о признании недействительным решения комиссии по расследованию страховых случаев, взыскании страховой выплаты, указав в обоснование следующее.

ФИО1 работает в БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в должности Х. В период с Х по Х февраля 2022 года ФИО1 перенесла заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Данное заболевание согласно результатам исследования на коронавирус имелось у ФИО1 уже Х.02.2022 года. По результатам исследования случая заболевания ФИО1 комиссией по расследованию страховых случаев БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» принято решение о том, что данный случай не подпадает под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», поскольку факт заражения работника при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден документально, причинение вреда здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, включенного в перечень заболеваний (синдромов) или осложнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р, не подтверждено документально. Данное решение оформлено протоколом заседания комиссии №73 от 20.07.2022 года. Вместе с тем, согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2022 года, реестру учета работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за февраль (на ФИО1), ФИО1 Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х февраля 2022 года при исполнении трудовых обязанностей контактировала с лицами, болеющими новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Исходя из выписки из медицинской карты ФИО1 у нее в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией COVID-19 имелись осложнения в виде острого фарингита неуточненного (код по МКБ – J02.9) и острого трахеита (код по МКБ J04.1).

Таким образом, решение комиссии по расследованию страховых случаев БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» от 20.07.2022 года, оформленное протоколом №73, противоречит имевшимся в распоряжении учреждения документам, в связи с чем не может являться законным.

В своем исковом заявлении прокурор Харовского района, действующий в интересах ФИО1 со ссылками на ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, ст. 1064 Гражданского кодекса РФ просил признать недействительным решение комиссии по расследованию страховых случаев БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» от 20.07.2022 года, оформленное протоколом № 73, взыскать с БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в пользу ФИО1 68811 рублей.

В ходе судебного разбирательства прокурор Харовского района Шилов Д.И., действующий в интересах ФИО1 увеличил и изменил заявленные исковые требования, представив соответствующее заявление, в котором просил признать незаконным и отменить решение комиссии по расследованию страховых случаев БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» от 20.07.2022 года, оформленное протоколом № 73, признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Затем заместитель прокурора Харовского района Пестовский Д.В., действующий в интересах ФИО1 просил признать недействительным решение комиссии по расследованию страховых случаев БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», оформленное протоколом от 20.07.2022 года № 73, возложить на БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в срок до 01.07.2023 года провести расследование случая профессионального заболевания, а именно случая заболевания в период с Х по Х февраля 2022 года новой коронавирусной инфекцией работника БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» ФИО1

Протокольным определением суда от 21.02.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент здравоохранения Вологодской области.

Протокольным определением суда от 07.04.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), БУЗ Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №1».

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента здравоохранения Вологодской области, Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, БУЗ Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №1», в суд не явились.

Суд, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала последние измененные заместителем прокурора исковые требования по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об изменении исковых требований. Дополнительно пояснила, что в то время было много пациентов, поэтому она ошибочно указала в качестве пациентки, которой делала рентген грудной клетки Х. Поскольку та являлась работником больницы ей было проще собрать необходимые медицинские документы, в том числе и на Х. Она (ФИО1) изначально не знала причину отказа в страховой выплате. Х, Х, Х февраля 2022 года она оказывала медицинскую помощь Х, Х, Х и другим пациентам, у которых был подтвержденный диагноз COVID-19. Х.02.2022 года она почувствовала ухудшение состояния здоровья, обратилась на прием к фельдшеру, вначале сдала экспресс-тест, результат которого был отрицательный, после чего, она сдала ПЦР -тест, т.к. состояние здоровья у нее ухудшалось. Х.02.2022 года ей на телефон пришел положительный ответ. В понедельник она позвонила лечащему врачу терапевту Х, которой по телефону пояснила имеющиеся жалобы, а также пояснила врачу, что принимает препараты: ингаверин, мукалтин, ингалипт, та ей пояснила, что лечение нужно продолжать 7 дней. У нее был болезненный кашель, сильно болело горло. Х.02.2022 года она пришла на прием к врачу терапевту Х, которая закрыла больничный. Когда она собрала документы на страховую выплату, в том числе представила копию амбулаторной карты, то от Х ей стало известно, что в карте не указаны осложнения, поэтому она обратилась к Х, которая дописала имеющиеся у нее осложнения, т.к. они у нее действительно были.

В судебном заседании заместитель прокурора Харовского района Пестовский Д.В. поддержал последние измененные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об изменении исковых требований. Дополнительно пояснил, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт заражения истицы коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей. Имеющееся у ФИО1 осложнение подтверждено медицинскими документами, но в решении комиссии указано на их отсутствие. В действительности заседания комиссии не проводилось, что следует из письменных объяснений работников больницы. В данном случае нарушен порядок проведения расследования, в связи с чем решение комиссии от 20.02.2022 года №73 нельзя признать законным. В данном случае необходимо проводить новое расследование.

В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» ФИО3 измененные заместителем прокурора исковые требования, датированные 07.04.2023 года не признал, т.к. считает, что расследование происшедшего случая заболевания ФИО1 проведено надлежащим образом, решение комиссии является правомерным, т.к. истица медицинской помощи больной ФИО5 не оказывала, факт наличия у ФИО1 осложнения не установлен.

В судебном заседании представитель соответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО4 возражала против удовлетворения измененных 07.04.2023 года заместителем прокурора, действующего в интересах ФИО1 исковых требований, считает решение комиссии по расследованию страховых случаев БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» от 20.07.2022 года № 73 законным, выводы комиссии соответствуют материалам дела, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. Факт оказания медицинской помощи пациенту Х не нашел своего подтверждения, а также не подтвержден факт осложнения у ФИО1 В медицинских документах имеются противоречия в выставленных истице диагнозах, которые не были опровергнуты показаниями допрошенных свидетелей Х, Х. В амбулаторной карте ФИО1, осложнение в форме острого трахеита дописано врачом по ее просьбе, что является недопустимым. Относительно других пациентов, которым ФИО1 проводила рентгенологическое исследование, то они не были предметом расследования комиссии, в связи с чем основания для признания оспариваемого протокола заседания комиссии не имеется. Нарушения порядка проведения заседания комиссии отсутствуют, подписи всех членов комиссии в протоколе имеются. Представитель регионального отделения фонда социального страхования изучала представленные районной больницей в отношении ФИО1 документы, свою подпись в протоколе поставила осознанно.

В письменном отзыве Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области указало, что врачебной комиссией БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» не установлены обязательные условия получения страховой выплаты, содержащиеся в Указе Президента РФ от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», а именно, при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15.05.2020 года №1272-р, факт заражения работника при исполнении трудовых обязанностей. В ходе расследования, факт оказания ФИО1 медицинской помощи Х не подтвержден, а также не подтвержден факт осложнения. Фонд считает, что выводы комиссии, отраженные в протоколе от 20.07.2022 года соответствуют материалам расследования и нормативным правовым актам, просит в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований отказать.

Свидетель Х суду пояснила, что она работает врачом общей практики БУЗ ВО «Харовская ЦРБ». Х.02.2022 года ей по телефону позвонила ФИО1, по высказанным жалобам у нее имелись признаки ларингита и трахеита, жалобы на осиплость голоса, болезненный кашель, мазок на COVID-19 был положительный от Х.02.2022 года. С Х.02.2022 года был открыт больничный лист, в то время допускался прием по телефону. По телефону она слышала осиплость голоса, кашля не слышала. Выставлен диагноз COVID-19 с явлениями ларинготрахеита. ФИО1 было рекомендовано прием аспирина, т.к. лечение от COVID-19 как такового нет. Диагноз выставляется на основе жалоб, даже в случае ее визуального осмотра диагноз остался тот же. Жалобы на болезненный кашель позволяет установить трахеит. Выздоровление с данными признаками заболевания наступает ориентировочно от 1 до 2 недель. На прием ФИО1 было рекомендовано явиться Х.02.2022 года. Закрывала больничный врач Х, т.к. она (Х) находилась на больничном. В выписке из амбулаторной карты от Х.03.2022 года ею ошибочно указано на наличие у ФИО1 осложнения в виде острого фарингита, остается острый трахеит.

Свидетель Х суду показала, что она работает врачом общей практики БУЗ ВО «Харовская ЦРБ». Х.02.2022 года она закрывала больничный ФИО1, жалоб та не высказывала. Ею выставлен диагноз: COVID-19, острый трахеит. Диагноз выставлен после опроса ФИО1 об имевшихся жалобах, а также записях в амбулаторной карте. У ФИО1 был болезненный кашель, поэтому ставится диагноз острый трахеит. Она дописала диагноз в амбулаторной карте ФИО1, т.к. первоначально написала его не подробно.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд находит исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 с Х года работает в БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» в должности рентгенлаборанта, что подтверждается копией трудового договора Х от Х.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от 22.03.2022 года, с Х.02.2022 года по Х.02.2022 года ФИО1 находилась на больничном в связи с подтвержденным лабораторным путем случаем заболевания новой коронавирусной инфекцией (ПЦР - тест код мазка Х от Х). Осложнения: острый фарингит j02.9, острый трахеит j04.1.

Из выписки из медицинской карты амбулаторного больного от Х следует, что с Х по Х ФИО2 находилась на больничном в связи с подтвержденным лабораторным путем случаем заболевания новой коронавирусной инфекцией (ПЦР - тест код мазка 86219 (1011033) от Х). Осложнения: острый трахеит j04.1, острый ларингит j04.0.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ Президента РФ от 06.05.2020 года №313) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, в том числе, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313).

В соответствии с п.6 Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Пострадавшим от коронавирусной инфекции при исполнении трудовых обязанностей медикам и водителям автомобилей скорой медицинской помощи в случае развития у них заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полагается единовременная страховая выплата в размере 68811 рублей (пп. «б» п.4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313).

Таким образом, из Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности - врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15.05.2020 года № 1272-р; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 года №1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента РФ от 06.05.2020 года № 313, при этом повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Данным Перечнем предусмотрено, что к заболеваниям вызывающим причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента отнесены: острый трахеит j04.1, острый ларингит j04.0.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года № 313, постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 года № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое распространялось на правоотношения, возникшие с 01.01.2021 года (далее - Временное положение).

Настоящее Временное положение устанавливает порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники), в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (далее - заболевания) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В соответствии с п.п. 2,3,4,5 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2021 №239 утратило силу в связи с принятием Правительством РФ постановления от 29.08.2022 года №1508.

Согласно справке БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» от 08.07.2022 года №Х, ФИО1 Х.02.2022 года оказывала медицинскую помощь Х (проводила рентгенологическое исследование грудной клетки). Пациент с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией.

На основании приказа главного врача БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» 19.07.2022 года создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности в отношении работника ФИО1, в составе председателя комиссии зам. главного врача по медицинской части БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» Х, врача-акушера-гинеколога, председателя профсоюзной организации БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» Х, представителя ФСС – главного специалиста отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Х.

Как следует из протокола комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в пп. «б» п.2 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» №73 от 20.07.2022 года, комиссия постановила признать случай заражения новой коронавирусной инфекцией рентгенлаборанта БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» ФИО1 не подпадающим под действие пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года № 313, поскольку факт заражения работника при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден документально, причинение вреда здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, включенного в перечень заболеваний (синдромов) или осложнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р, не подтверждено документально.

Из письменного отзыва Департамента здравоохранения Вологодской области следует, что апелляционной комиссией от 05.08.2022 года рассмотрено заявление ФИО1 о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», которым принято решение, что факт причинения вреда здоровью ФИО1 в связи с развитием у нее заболевания или осложнения, включенного в перечень заболеваний (синдромов) или осложнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р, не подтвержден документально, в связи с чем принято решение о том, что случай заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией COVID-19 не подпадает под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313.

Судом установлено, что ФИО1 действительно не оказывала медицинскую помощь больной Х, а именно 07.02.2022 года не проводила рентгенологическое исследование легких.

Вместе с тем, согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2022 года, реестру учета работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за февраль (на ФИО1), копий журнала рентгент. исследований, журнала учета регистраций мед. исследований. Рентген. исследований БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», а также RG- исследований в отношении Х, направления на обследование легких Х, Х оказывала медицинскую помощь, а именно проводила рентгенологическое исследование грудной клетки Х.02.2022 года у Х, Х.02.2022 года у Х, у которых был лабораторно подтвержденный диагноз COVID-19 (у Х взят ПЦР-тест, положительный от Х.02.2022 года, у Х взят ПЦР-тест, положительный от Х.02.2022 года).

Данные обстоятельства дают суду основания для признания факта заражения истицы новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей.

Медицинские документы, подтверждающие факт оказания ФИО1 медицинской помощи пациентам, с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией имелись в распоряжении медицинского учреждения, вместе с тем дополнительно врачебной комиссией при проведении расследования в отношении истицы не исследовались.

Принимая во внимание, что ФИО1 не приглашалась на заседание комиссии, в связи с чем была лишена возможности узнать причину отказа о том, что она не могла заразиться от больной ФИО5, а также дать пояснения относительно возможности заражения от иных пациентов, суд считает данное обстоятельство нарушением гарантированных прав работника на справедливое расследование.

Вывод комиссии по расследованию страховых случаев №73 от 20.07.2022 года об отсутствии у ФИО1 документально подтвержденного осложнения, включенного в перечень заболеваний (синдромов) или осложнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р, является неправомерным.

Как следует из пояснений члена комиссии Х, изложенных в вышеназванном протоколе заседания комиссии, на основании выписки из амбулаторной карты, подписанной врачом общей практики БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» Х, последний подтвердил прохождение ФИО1 лечения с диагнозом: новая коронавирусная инфекция – код диагноза по МКБ -10 U07.1 (основной), средней степени тяжести осложнение код диагноза МКБ-10 J04.1 острый трахеит.

Доводы представителя ответчика БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» ФИО3, представителя соответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО4 о не подтверждении осложнений у ФИО1, являются несостоятельными.

Из амбулаторной карты ФИО1 следует, что Х.02.2022 года она обращалась на прием с жалобами: заложенность носа, першение в горле. Диагноз: ОРВИ.Х.02.2022 года прием по телефону с жалобами: осиплость голоса, болезненный кашель. Х.02.2022 года мазок положительный. Диагноз: COVID-19 подтвержденный, с явлением ларинготрахеита. Больничный лист с Х.02.2022 года, явка на прием Х.02.2022 года. Х.02.2022 года - жалоб нет. Диагноз: COVID-19 + острый трахеит. Выздоровление.

Из показаний свидетеля Х, врача общей практики БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» следует, что Х.02.2022 года она осуществляла прием ФИО1, на основе жалоб которой и подтвержденным лабораторным исследованием ПЦР – теста, у ФИО1 ею было диагностировано COVID-19, с явлениями ларинготрахеита, подтверждает наличие острого трахеита.

Дописанный впоследствии врачом общей практики БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» Х в амбулаторной карте ФИО1 диагноз: острый трахеит, не ставит под сомнение перенесение истицей данного заболевания. Как пояснили свидетели Х, Х заболевание трахеит диагностируется лишь по жалобам больного. О наличии данного заболевания свидетельствует болезненный кашель, оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, их показания логичны, согласуются между собой, а также согласуются с письменными материалами дела.

Ошибочное указание лечащим врачом в вышеуказанной выписке из амбулаторной карты от 22.03.2022 года на наличие у ФИО1 осложнения, такого как острый фарингит не ставит под сомнение правильность выставленного ею ФИО1 диагноза острый трахеит, указанного в выписках из амбулаторной карты от 22.03.2022 года и от 15.04.2022 года.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что заседание комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности в отношении работника ФИО1 фактически не проводилось.

Как следует из имеющихся в материалах дела письменных объяснений Х, заместителя главного врача БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» от 24.10.2022 года, он является председателем врачебной комиссии по расследованию страховых случаев. Документы собираются специалистом по охране труда Х, который их направляет в Фонд социального страхования Вологодской области. Фактически заседание комиссии от 20.07.2022 года по факту расследования случая заболевания, вызванного COVID-19, рентгенлаборанта ФИО1 не собиралось. На основании заключения специалиста ФСС, который подтвердил, что случай ФИО1 не подпадает под действие Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313, было принято решение об отказе. Перед подписанием протокола он его должным образом не проверил.

Из имеющихся в материалах дела письменных объяснений инженера по охране труда БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» Х от 24.10.2022 года видно, что он подготовил протокол заседания комиссии от 20.07.2022 года в отношении ФИО1, решение принято на основании заключения ФСС. Фактически заседания комиссии не проводилось, члены комиссии не собирались.

Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенных комиссией нарушениях установленного порядка проведения расследования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании недействительным решения комиссии по расследованию страховых случаев БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», оформленное протоколом от 20.07.2022 года № 73 и возложении на БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» обязанность провести расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей.

Статьей 21 Трудового кодекса РФ определены основные права и обязанности работника, к числу которых относится и право работника на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Как следует из разъяснений Министерства здравоохранения РФ от 03.11.2022 года № 16-6/И/2-18777 страховые случае, наступившие (возникшие) до 15.07.2022 года, которые не были расследованы до 30.08.2022 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 №239, в целях осуществления установленных Указом Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты должны расследоваться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 года № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 года № 967 утратило силу с 01.03.2023 года.

В настоящее время порядок проведения работодателем расследований регламентирован Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 года №1206.

Из информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах от 12.04.2023 года следует, что представление заключений по расследованию страховых случаев и признании права на получение единовременных страховых выплат, в рамках рассмотрения искового заявления в судебном порядке, не входит в компетенцию территориального отдела. Порядок проведения и оформления материалов расследования профессиональных заболеваний установлен Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 года №1206.

Как следует из информации БУЗ Вологодской области «Вологодская городская больница №1», поступившей в суд 13.04.2023 года, на базе учреждения создан в качестве структурного подразделения центр профессиональной патологии Вологодской области. В данном случае иск связан с установлением права на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты. Представитель областного центра профпатологии дать экспертную или иную оценку иску не может.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора к БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» и возложении на медицинское учреждение обязанности по проведению расследования случая заболевания, происшедшего с ФИО1

Принимая во внимание, что в данном случае Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области право ФИО1 на страховую выплату не нарушено, то в иске к данному соответчику следует отказать.

По окончании рассмотрения дела заместителем прокурора Харовского района было заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес главного врача БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», поскольку имеются многочисленные нарушения порядка ведения медицинских документов.

В соответствии с ч.1 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из цели гражданского судопроизводства.

В данном случае суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в адрес главного врача БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», в связи с чем в удовлетворении заявленного заместителем прокурора ходатайства следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Харовского района, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии по расследованию страховых случаев БУЗ Вологодской области «Харовская центральная районная больница», оформленное протоколом от 20.07.2023 года № 73.

Возложить на БУЗ Вологодской области «Харовская центральная районная больница» обязанность в срок до 01.07.2023 года провести расследование случая профессионального заболевания, происшедшего в период с 12 по 18 февраля 2022 года новой коронавирусной инфекции COVID-19 работника БУЗ Вологодской области «Харовская центральная районная больница» ФИО1

В удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – отказать.

В удовлетворении ходатайства заместителю прокурора Харовского районного о вынесении частного определения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Юдина

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023 года.